杭州网讯 随着城市规模的不断扩大，城市外来人口也逐渐增多，无证设摊等现象严重影响着城市的形象和品位的提升。

    今年来，下城区行政执法局深入开展执法“进社区、进学校、进企业、进物业、进楼道，进家庭”的六进活动，切实破解城市管理顽症。

    解读执法“六进”

    进社区抓联查。该局定期派出中队执法队员、协管员与社区干部一起实施社区内30分钟巡查制。对影响社区观瞻的杂物堆积、违规晾晒、噪声污染、油烟污染、占用绿化带等问题进行督促整改，把一些违法现象消除在萌芽状态。

    进物业抓共管。该局加强与业主委员会和物业管理的联系和沟通，宣传相关政策规定，了解掌握楼道乱堆物、违建、毁绿、等违法行为的信息，及时进行查处。同时，协助物业帮助居民解决好有序停车问题。

    进楼道抓宣传。该局加强与社区居民楼楼道小组长的联系和沟通，向居民群众发放印有各属地中队服务电话和咨询内容的“便民服务卡”和相关法律法规宣传资料，建立属地中队与居民群众近距离的沟通平台，及时为居民群众做好事、办实事、解难事。

    进家庭抓帮扶。确定了辖区内无证设摊中的弱势群体帮扶对象，联系街道、社区，通过非正规就业等渠道力所能及地解决帮扶对象的生计问题。各中队通过进家庭，已帮助9位帮扶对象找到再就业的岗位。

    进学校抓秩序。该局各中队派出执法队员深入校园，开展创建文明城市、食品安全、生态环保等宣传工作。对学校周边的无证食品摊进行定期巡查和整治，加强上下学高峰时段的秩序管控，已取缔无证摊点78个。

    进企业抓共建。深入企业送法上门，开展咨询服务，帮助企业解决各种城市管理方面的问题。在做好企业服务的同时，该局通过共建大力发挥企业的社会管理力量。如与万华国际大酒店、沃尔玛超市等企业共建，由企业的城管监督员及时对企业周边的违法停车、占道经营特别是车卖、散发小广告等行为予以劝导，同时立即联络该局的执法队员予以取缔。与民航售票处共建，有效解决了民航售票处周边“卡片党”等难点顽症问题。

    特殊情况特殊执法

    在特殊情况下，执法局在运用好严格执法这一刚性手段的同时，还注重使用柔性措施，正确处理严格执法与文明执法的关系。

    刀茅巷农贸市场门口有一无证水果摊，摊主施凤鸣是一脑瘫患者，其妻无业，有一在读大学的儿子，家中经济极为困难。

    自2010年年初以来，该摊贩就在刀茅巷农贸市场门口设摊卖水果，考虑到当事人的特殊情况，从未对摊贩采取刚性执法，有的只是教育劝阻。但一旦有执法队员对其进行教育劝阻，该摊贩也会脸色发红，严重时还会现场发病。这个摊贩怎么管已经成了执法中的“老大难”问题。

    执法局多次上门与施凤鸣及其家人进行沟通，宣传相关的法律法规，做他们的思想工作，同时了解到施凤鸣设摊所得是为了支付每月的医疗费用。因此，执法队员积极奔走在施凤鸣家、街道和社区之间，将近半年的时间，上施凤鸣家50余次，奔走于街道和社区30余次，后在多方努力下，为施凤鸣办理了低保，同时破解了这一管理难点。

    下城区执法局说，在无证摊贩中，确实存在一部分生活极其困难的群体，靠设摊养家糊口，对这部分摊贩，执法局的对策是以疏导为主，才有可能有根本上治理这些违规现象。