杭州网讯 随着大量城市流动人口和进城农民工在异地工作时间的推移，其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。近日，全国政协委员、杭州市人大常委会副主任陈重华在接受杭州媒体采访时，针对流动人员子女高考难的问题，提出了宝贵的建议。

按照我国现行高招制度，考生必须在本人户籍所在地报名并参加高考。

而由于我国高考试卷全国不统一，那些长期在大城市工作的外来人员家庭，事实上在户籍地已经没有了家，其孩子在大城市借读上学却无法在当地参加高考，回原籍考试又因学习的课程不一样而缺乏竞争力，这给流动人员子女参加高考造成很大困扰。

2009年，教育部出台了“异地借考”政策：“因公长期在非户籍所在省(区、市)工作的人员或其随身子女，确需在其工作或学习地借考的，在两地试卷相同的前提下，由考生向工作或学习单位所在地及户籍所在地的省级招办提出申请并经同意后，可在考生工作或学习所在地的省(区、市)办理借考手续，参加考试。考生答卷的评阅及录取事宜由其户籍所在地省级招办处理。”

“但事实上，此政策并不能完全解决流动人员子女高考难的问题。”陈重华分析道：能够符合这个“异地借考”政策条件的人少之又少，同时大量“非因公”的流动人员子女高考的问题没有涉及。

“两地试卷相同”而且“提出申请并经所在地和户籍地省招办同意”等前提条件，更给这一政策落实带来阻力。

倾听来自弱势群体的呼声，切实解决流动人员子女高考难题，是管理和服务外来务工人员的一项重要内容。

陈重华为此提出建议：改革现行以当地户籍为必要条件的高招政策。

其中一项改革内容为，凭父母或其中一方三年及以上的暂住证、雇用合同及考生三年及以上实际学习地学籍证明作为在非户籍地高考报考的条件，从而使考生的报考地与考生的学习、父母的工作地一致。

同时配套改革措施，包括国家教育部门按实际情况，重新调整各省区高考招录名额，以及调整各地名牌大学的招生资源分配名额等，力求同等水平的考生在不同省参加高考有一个大致均等的录取可能。

在改革尚未实现之前，还可考虑普通高考仍恢复由全国统一命题，统一组织考试。这样可以实现考生自主在其学习生活的地区读书、回户籍地参加高考。或者进而放开异地借考，将考生的考试成绩转送到户籍所在地，参加户籍所在省的统一录取。