许红在大会发言上发言

许红在发言

这些年，杭州的主城区不断扩大。土地资源的短缺，城市发展用地必将越来越紧张，城市的交通矛盾日益突出。杭州未来的发展怎么办？今天下午，在市政协九届五次会议举行的大会发言上，致公党界别的许红委员，给出了自己的答案：向地下要空间。

许红认为，城市地下空间的利用是城市发展到一定阶段的产物，城市发展中面临的各种各样的问题，促使大家将城市建设的眼光从地上转向地下。而地下空间以其巨大的潜力为解决城市发展的空间制约提供了现实的可能性。

“大连的‘不夜城’，地下商业部分三层，停车部分五层，总面积达12万平方米。上海人民广场，经过近十年的建设，形成一个包括两座地铁车站、两座地下商场、一座地下停车场、一座地下水库和一座地下变电站的大型地下建筑群，地面上建设了大面积公共绿地并恢复了人民公园。”许红说，近十几年来，地下空间开发规模扩大，开发速度加快，地下空间从孤立建设转变为城市建设和改造的重要内容。另一方面，改善城市交通也成为地下空间开发的主要动因。

目前，杭州地下空间总建筑面积为1224万平方米，虽然取得了一些成绩，但与先进城市相比还存在很大差距。许红在发言时指出，现有地下空间的开发还缺乏系统规划的指导，地下空间的管理体制也没有理顺。同时，地下空间的利用范围不广，地下空间的使用功能还比较单一。“地下空间多限于人防设施，结合民用建筑建设防空地下室为主，局部用于交通设施、地下停车库，缺乏从建设和发展角度对地下空间资源的综合利用。”

许红在大会发言中建议，建立城市地下空间开发利用协调小组；扩大“地下空间控制性详细规划”的覆盖面，同时，增加城市地下空间的使用功能，“在杭州城市用地严重缺乏的情况下，应开发利用各类地下公共服务设施，以完善城市公共服务功能；加快推进地下交通设施建设步伐，解决中心城区‘行车难、停车难’；结合地铁建设，构筑地下市政设施共同沟管廊。”

许红还建议，以地铁建设为契机，有计划、有步骤地开发地铁站点综合配套物业及沿线周边地块地下空间，并实现连通，建设若干个地下商业街、地下城，形成地下空间综合体。