五大工程 五大体系

　　按照适度超前的原则，加快推进新一轮交通基础设施建设。规划建设项目总投资1300亿元，其中实施项目800亿元，预备项目500亿元。形成畅通快捷、城乡一体的公路、航道网络和功能完善、衔接顺畅的场站、码头设施体系，建成长三角南翼的综合交通枢纽。

　　实现杭州交通基础设施建设由基本适应到适度超前的第二个历史性跨越。公路建设方面，构建“一环、一绕、十射、三连”的高速公路主骨架，完善提升以“十射、八纵、六横”为主脉的国省道区域干线网络。到2015年全市公路总里程达到1.7万公里，其中高速公路总里程达到800公里，公路密度达到102.4公里/百平方公里，国省道等快速干线公路覆盖60%以上的乡镇节点。建成主副城及副城与组团间的快速通道，完善机场、港口、物流园区等重要枢纽的集疏运路网。

　　水运建设方面，建设京杭运河二通道、江东航道网，改造提升富春江船闸，完善“一港、三干、四支”内河港口和航道网络，实现“三江两河”（新安江、富春江、钱塘江、京杭运河、杭甬运河）顺畅通达，新增500吨级以上泊位121个，新增吞吐能力1600万吨，实现“亿吨大港”目标，真正确立国家内河主要港口的地位。

　　建立以主要旅游景区为依托，与干线客运相衔接的区域性旅游客运专线网络。全市行政村通班车率达到100%，城乡客运一体化率达到70％以上，力争建成覆盖全市80%以上行政村的农村物流配送体系。

　　做到交通安全事故三项指标“负增长”，受监工程质量合格率达到100%，优良率达到85%以上。公路、航道网养护管理水平和出租车、驾培维修行业管理水平进入全国前列。

　　到2015年全市营运客车、营运货车、内河营运船舶、沿海营运船舶单位运输周转量能耗分别下降3%、12%、8%、10%，力争水路货运在综合运输中的比率达到25%。加快科技创新和科技成果推广两大体系的建设，初步形成建设管理、行业管理和队伍管理三大工作平台和交通运输信息指挥中心、交通公众服务系统、交通物流公共信息平台三大综合信息系统，有效支撑交通建设、行业管理和队伍建设。交通运输科技贡献率超过60%，公众出行信息覆盖率达到90%。

　　积极开展学习型、创新型机关和组织建设，推进交通文化发展，全系统培养20个文化建设先进单位和100名先进个人。继续抓好以达标升级为重点的基层基础建设，全市90%以上的交通基层站所上等级。强化党风廉政建设，不断完善惩治和预防腐败工作体系及长效机制。

　　2010年交通建设工作始终保持快速推进的良好势头，全年共完成交通建设投资126亿元，比去年增长22%。不仅超额完成年度任务，而且再创历史新高。一是在建项目按计划有序推进。“101518”项目总体实现计划目标，其中杭长高速公路、钱江通道及接线、之江大桥、机场高速公路改建等重点项目共完成投资约116亿元。圆满完成援川交通项目竹下公路的建设任务，并荣获2项“天府杯”金奖。

　　新建农村联网公路项目92个180公里，实施农村公路安保工程105项332公里，改造农村病危桥70座，建成农村港湾式停靠站500多个。二是前期工作取得新的突破。全市共有36个项目列入省重点，实现应列尽列。重点项目前期审批工作取得实质性突破。三是工程建设管理取得新的进步。严格交通工程建设安全、质量、进度和勘察设计、交竣工验收管理，重新调整杭州交通建设项目评标专家库，并将专家库纳入市公共资源交易中心统一管理。

　　进一步改进交通建设劳动立功竞赛活动管理。完成2009年度施工企业信用评价，我市55家参加全省信用评级的企业信用等级均在A级以上。继续深入开展交通工程建设领域突出问题治理，第一阶段查出的155项问题的整改工作取得了初步成效。钱江通道及接线工程、淳安环湖公路上江埠大桥及接线工程分别接受了中央督察组和交通运输部的专项检查，得到充分肯定。四是交通规划工作取得新的成果。完成了《杭州市“十二五”公路水路交通运输发展规划》、《杭州空港综合交通枢纽规划》及科技、低碳等8个专项规划编制工作，开展了“三江两岸”交通走廊、组团间快速通道、国省道路网调整规划、中心镇交通发展等专题规划研究。

　　行业管理取得新的突破。认真落实年初提出的行业管理做好“两篇文章、办好十件实事”的工作要求，扎实有效推进各项重点工作。一是巩固深化的五件实事创出了亮点。出租车5+1制度实施取得实际成效，公众调查中96%的被访市民认为出租车车容车貌、车辆硬件有了很大的改善，对出租车市场服务质量的评分也有所提高；推进出租车新增运力投放和清理规范出租车企业经营管理两项重点工作扎实推进，为全面提升行业品质奠定了扎实基础。水上管理方面，9月起对通行京杭运河、钱塘江两大内河水系的船舶实施“一站式”管理服务，得到了广大船户的欢迎支持和国内媒体的广泛关注，社会效益和经济效益十分显著。

　　驾培维修行业管理方面，落实倡导维修企业网上采购、设立行业违法违规行为曝光台等五项措施；驾培公众服务信息平台实现行业全覆盖；实现挂靠模式清理年度目标，全市驾校自主产权教练车和员工化管理教练员占比分别达92.32%和97.15%，同比分别上升21和19个百分点。教练车统一标识完成85.6%。全市15个理科培训点全部安装运行视频监控设备。

　　旅游客运市场管理方面，旅游景区非法营运整治达到了预期目标，完成旅游客运信息平台一期建设并开展了应用试点工作，在全省率先投放了40辆商务旅行车，旅游车型结构更趋合理。工程运输车整治方面，坚持源头管理不放松，实现工程运输车辆GPS设备100%安装并接入平台管理的管理目标，完成工程运输从业人员救护培训，工程运输车事故下降9.68%。

　　 二是突破见效的五件实事成果初现。客运管理方面，对“四小车”和“黑车”始终保持高压态势，全年共依法查处违法“四小车”和各类黑车2300多辆，客运秩序稳步好转；在确保汽车东站顺利搬迁的同时，积极开展市区客运场站布局调整的研究，对部分临时客运场站实行纳管；与市公交集团公司深入对接，已形成解决上泗地区微循环公共交通模式的初步方案，努力寻找破题之策。货运行业管理方面，在调研基础上形成了疏堵结合规范城市快运经营活动的基本思路，并积极引导帮助行业解决信息不对称的困难，为下一步从根本上解决城市快运问题积累了经验。

　　以“八个专项行动” 为主载体，积极推进交通建设节能和交通运输行业节能，取得了初步成效。一是完成“十二五”低碳交通建设规划编制。提出了环境保护、节能减排、循环经济发展、科技信息化应用“四位一体”的低碳交通建设发展基本框架。二是大力加强低碳交通建设宣传。以市民、媒体和行业管理部门三方互动的方式，开展了内河、运管、车管、公路四大系统的系列走访活动，低碳交通为更多群众知晓。联合市总工会、低碳办、节能办，先后开展了驾培行业、出租车行业和全市汽车节油大赛，在行业内外营造了良好的节能减排工作氛围。

　　三是大力推进交通节能减排。积极推广应用船舶免停靠报港系统、废旧沥青再生利用技术、软硬质沥青复配温拌技术、驾培模拟训练器、天然气动力公交车、新能源出租车等节能减排新技术和新设备，承担了交通运输部科技示范项目物流公共信息平台的建设，一期成果已在全国应用。淘汰高能耗货车1633 辆，更新标准化旅游船76艘，回收再利用机油1982吨，启动了4座隧道照明技术改造工程。全市三级以上驾校驾培模拟器应用率达100%。

　　据初步统计，2010年全市交通系统节约能源折合标准煤约1.1万吨，减少二氧化碳排放量约3万吨。四是公路管理得到大幅提升。全面完成“一绕四线”高速公路综合整治任务，全市高速公路向生态走廊、景观大道目标扎实迈进。