这几天，杭州人热议的话题之一，就是杭州的“十二五”规划，这将对杭州和杭州人未来五年的生活产生巨大的影响。许多网友都在问，什么是杭州的“十二五”规划，是怎样产生的，产生的过程是不是非常复杂？

    杭州网记者全程参与报道了市委专题学习会和中共杭州市委十届八次全体（扩大）会议，为大家解读备受关注的杭州“十二五”规划的前前后后。

    十七届五中全会和国家“十二五”规划建议

    日前，中共十七届五中全会在北京举行，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，这个《建议》也就是国家的“十二五”规划建议。

    十届八次全会和杭州“十二五”规划建议

    今天，中共杭州市委十届八次全体（扩大）会议举行，会议学习贯彻党的十七届五中全会和省委十二届八次全会精神，回顾总结“十一五”工作，其中一项内容就是审议通过《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（审议稿）。这个《建议》也就是网友热议的杭州“十二五”规划建议。

    就在全会前一天，市委还举行了专题学习会，请来国家统计局姚景源总经济师做辅导报告，交流十二五规划调研成果。

    《建议》是在市委常委会直接领导下起草的

    杭州“十二五”规划建议是在市委常委会直接领导下起草的，省委常委、市委书记黄坤明高度重视《建议》起草工作，对杭州“十二五”发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务，以及《建议》的框架结构等多次作出重要指示，并多次主持召开会议讨论《建议》，对一些重大问题进行研究决策。

    18个“十二五”规划重点课题研究

    有网友说，十二五规划建议的产生，是不是一个类似头脑风暴的过程？

    其实，这个产生过程，经历了思路研究、学习考察和听取意见三个步骤。

    在去年开展“十二五”发展思路前期研究基础上，市委专门就开展“十二五”思路深化研究工作作出部署，由市委、市政府领导牵头开展18个“十二五”规划重点课题研究，形成了一批高质量研究成果。

    市委还召开了一系列专题会议和工作会议，就统筹城乡区域发展、培育发展战略性新兴产业、推进大平台大项目大企业建设等重大问题进行专题研究部署。

    市人大、政协分别召开市十一届人大常委会第49次主任会议、市政协九届十八次常委会议，为谋划我市“十二五”科学发展建言献策。

    同时，中国社会科学院、国务院发展研究中心、清华大学、省委政研室、省社科院等单位的专家学者受杭州市委委托，围绕建设学习型、创新型、生态型城市等我市“十二五”发展的重大问题进行了课题研究。

    学习借鉴先进城市的新鲜经验和成功做法

    走出去，才能看到杭州与其他兄弟城市的差距。

    围绕加快转变经济发展方式、加强城乡区域统筹、贯彻落实《长江三角洲地区区域规划》、谋划“十二五”发展等主题，省委常委、市委书记黄坤明率领市党政代表团，先后赴天津、沈阳、青岛、成都、上海、南京、苏州、无锡等城市进行考察，学习借鉴先进城市的新鲜经验和成功做法。

    广泛听取意见 《建议》先后八易其稿

    《建议》初稿形成后，市委多次书面征求了市四套班子领导、各区县（市）和市直各部门等方方面面的意见，并先后组织召开市委党校教师和学员代表、专家学者、区县(市)委书记、副市级以上老领导、市直部门负责人、市党代表、市人大代表和市民主党派、工商联主要负责人、无党派代表人士等8个座谈会直接听取意见建议。

    《建议》先后八易其稿，充分汲取了“十二五”规划重点课题以及其他各方面的研究成果，充分吸收和采纳了各界人士的意见建议。

    市政府据此《建议》编制杭州市“十二五”规划纲要

    《建议》的形成过程，是深入调研、集思广益的过程，是民主决策、科学决策的过程，是集中智慧、形成共识的过程。

    《建议》经这次全会审议通过后，市政府将据此编制杭州市“十二五”规划纲要（草案），提请市十一届人大六次会议审议批准后，颁布实施。