《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（审议稿）对杭州“十二五”时期杭州发展的指导思想和总体目标作了阐述。

    《建议》提出，“十二五”时期我市发展的指导思想是：

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为主旨，深入实施“六大战略”，着力调整经济结构，着力统筹城乡区域发展，着力深化改革开放，着力加强自主创新，着力建设生态文明，着力保障改善民生，共建共享“生活品质之城”，全面建成惠及全市人民的小康社会，开启率先基本实现现代化新征程，开创杭州科学发展新局面。

    这个指导思想的鲜明特点，就是把中央、省委精神，时代发展大势和杭州发展要求有机结合起来，明确提出杭州“十二五”发展的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，主旨是富民强市、社会和谐。以科学发展为主题，是时代的要求，历史的必然，关系杭州全面建设小康社会和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合杭州基本市情和发展的阶段性特征。以富民强市、社会和谐为主旨，是杭州发展始终不渝的目标追求，是顺应全市人民群众新期待的根本要求，是实现科学发展和加快转变经济发展方式的根本目的。

    《建议》提出了推动“十二五”发展必须坚持的六条原则，即率先发展、转型发展、创新发展、统筹发展、绿色发展、和谐发展。

    这六条原则，充分体现了牢牢把握战略机遇期的要求，充分体现了中央和省委对杭州工作的要求，突出了以人为本理念，突出了以经济建设为中心，突出了以改革创新为动力，突出了全面协调可持续发展，有利于我们把握发展大势，在发展中促转型，在转型中谋发展。

    在综合考虑未来发展趋势和现实条件基础上，《建议》提出今后五年发展的总体目标是：力争科学发展水平居全国全省前列，率先全面建成惠及全市人民的小康社会，物质基础更加雄厚，城乡区域更加协调，生态环境更加优美，社会更加和谐，政治更加清明，人民生活更加殷实，共建共享“生活品质之城”提高到一个新水平，开启率先基本实现现代化新征程。

    在《建议》提出的具体目标中，定量指标只有一个，即2015年力争地区生产总值达到1万亿元。其他具体发展指标和约束性指标，将由规划《纲要》提出。一是体现杭州在长三角地区和全省率先发展、领先发展的要求，也有利于鼓舞全市人民的信心和干劲。二是突出加快科学发展和转变经济发展方式的要求。