今年8月，市委召开工作会议，作出了“加强城乡区域统筹、加快形成城乡区域发展一体化新格局”的决策。

    目前，杭州市委、市政府已经建立了城乡区域统筹发展工作委员会，今天下午，市统筹委举行扩大会议，分析研究全市城乡区域统筹发展工作形势，汇报交流落实情况，并部署下一阶段的工作。

    记者从会上获悉，杭州市已经相继出台了一系列细化的城乡区域发展的政策文件，从协作机制、产业发展、中心镇建设、中心村建设、农村土地综合整治等方面，进一步推进统筹城乡区域发展。

    细化深化政策意见

    杭州市委、市政府建立了城乡区域统筹发展工作委员会，成立了市统筹办和区县协作、产业发展、中心镇建设、中心村培育、土地综合整治等5个重点工作推进领导小组。

    截至目前，市委市政府已先后出台了城乡区域统筹发展的6个政策意见，有关中心镇和中心村建设、产业发展、财税支农、“三个置换”、新一轮“联乡结村”等政策意见也即将出台，市文广新局出台了《加强区域文化统筹工作的实施意见》，明确了5项重点工作10项工作举措。各区县（市）也都研究制定了相关政策。

    当前，市县两级都在编制“十二五”发展规划，明年一季度前五县市基本完成中心镇和中心村建设规划编制工作。

    建立完善对口协作机制 纳入综合考评内容

    2011年至2015年，按照产业带动性和地域相连性，八城区和杭州经济开发区、西湖风景名胜区、市钱江新城管委会，与五县（市）建立个对口联系、联动发展的区、县（市）协作组。协作机制的内容涵盖产业共兴、资源共享、乡镇结对、干部挂职、环境共保等。

    市级各部门的财政专项资金，对区、县（市）协作项目给予重点支持，吸纳社会资本投资区、县（市）协作共建项目。

    区、县（市）协作工作纳入区县（市）综合考评内容，并建立情况通报和定期督查机制，开展协作绩效评估。

    培育中心镇 2015年各中心镇到杭州主城区都有客运公交

    中心镇既是城市的末端，又是农村的中心。杭州将在城乡区域统筹发展专项资金中拿出3亿元支持中心镇基础设施建设、民生投入、人口集聚和产业转型升级等重大项目。按小城市建设标准，进一步完善道路交通、文教卫等基础设施和公共服务设施，到2015年，各中心镇至杭州主城区实行客运班线公交化运营。

    加快中心镇建设促进产业集聚。以建德为例，梅城镇、寿昌镇、乾潭镇和大同镇先后列入第一批、第二批省级中心镇，近年来，通过积极推进新型工业化和新型城镇化两轮驱动，中心镇的人口产业集聚水平不断提高。

    农村土地综合整治 明确土地出让金返还政策

    根据新出台的《关于深入开展农村土地综合整治工作的实施意见》，到2015年，全市开展农村土地综合整治的村庄将达到300个以上，面积25万亩以上，其中建设用地复垦10万亩以上。

    意见明确了土地出让金返还政策。中心镇土地出让获取的收益，除按规定上缴国家和省部分外，剩余部分全额返还给中心镇，重点用于农民身份转换的社会保障支出、农民生活补贴以及公共服务设施和基础设施建设等。

    意见还鼓励社会资本参与，并加大金融支持力度。

    150个中心村 村村都有个性和特色

    大力实施中心村培育工程，加快编制中心村布点规划，坚持一村一品、一村一业、一村一园、一村一企，建设富裕美丽村庄，到2015年全市培育中心村150个左右。

    每个中心村的情况不尽相同，每个中心村都有自己的个性和特色。比如在桐庐，江南镇荻浦村，是一个古建筑较多的历史文化名村，强化了具有历史文化特色的农房改造，今年已完成农房改造60多户，还投资500多万元对4幢文保建筑进行了修缮。