勤恳苦干，他把水利当作自己的事业

熟悉陈剑锋的人都知道，陈剑锋是2000年全国第一批考出来的造价工程师，如果留在原来的单位，他早已是百万富翁。而当杭州市林水局需要他时，他义无反顾放弃了高薪，来到工程建设的第一线。“这几年的一线工作，丰富了我的人生，提高了我的思想境界。”陈剑锋对此却有自己的理解。

2008年，担任杭州市南排工程建设管理处副处长后，制定相关的制度，是摆在陈剑锋面前的头等大事。工程招投标的程序怎样设计，不属于招投标的项目，怎样保证它的公平公正，甚至找谁来评标，参标企业门槛如何设置，陈剑锋都字斟句酌。

“工程建设是他的强项，节省了我很多工作。2008年6月28日挂牌，到9月份，他就制定好了20多个制度，规范了工作中的各个流程。”杭州市南排工程建设管理处处长董建源对陈剑锋赞不绝口，“后来我们听说，他设计的很多制度都被其他单位拿去参考。”

既然制度制定出来了，那就要严格执行。“我们要敬畏制度，如果有制度不去执行，那还不如没有制度。”陈剑锋是这么说的，也是这么做的。

“有些金额小、专业性强的项目，不属于招标项目。一般情况下，领导是可以直接决定的。但为了保证发包的公平公正，陈剑锋做了很多工作。”杭州市南排管理处工程技术科副科长何勇说，为了规范不具备公开招标项目的发包工作，单位要求制度先行。陈剑锋作为招标分管领导，针对非招标项目发包办法，多次召开专题讨论，认为发包办法既要体现合规性，满足主管局的一些文件和管理办法要求，同时要有可操作性。他从发包文件编制、公告、文件获取、报价、评审、签订合同等做了详细的规定，接近于公开招标。目前，按照该办法完成多个项目的发包，成效显著，该发包方式也被其他多个单位借鉴，“有个10万的项目，最后询价下来是5.8万。基坑监测项目。原先的概算是47万，后来发包后，最后只用了31万。虽然最简单的一个发包流程走下来也要六七个工作日，但也为我们节省了大量的工程资金。”

在工程建设的关键环节上，陈剑锋都坚持做到亲历亲为，在三堡排涝泵站上部建筑方案招标中，他发现招标代理公司编制的征集文件比较粗浅后就直接负责编制，白天向中国水博馆、奥体指挥部、运河综保委、西溪湿地管委会等单位请教，晚上搜索网上类似信息，广泛取经后在几天内完成了1万多字的征集公告和文件，翻译成英文后在天堂山水网站上设置专栏。同时，他充分利用梅汛期间社会比较关注泵站建设的时机，在杭城主要媒体上作宣传，并在中国水利报、中国国际招标网、景观中国等网站上发布公告，利用公开搜集的信息通过电子邮件向国内外100多家建筑设计单位发出邀请。

最终，征集活动吸引了国内外30多家设计单位报名，目前通过两阶段评审后选定的设计单位已完成了最终方案的修改完善并获得市委、市政府的同意。“建筑方案国际招标这以前在水利系统没有过，是我们省第一个国际招标的水利工程。”董建源说。

核心设备采购是工程招标中的关键。“做工程，并不是一味追求低价，而是合理低价，要做成工业艺术品，我们算账不是说现在节约了多少钱，而是今后50年，100年，这个工程能不能经得起历史的检验。”陈剑锋告诉记者。为了确保工程质量，他做了大量的努力：一方面是组织广泛的调研，到国内主要生产厂家考察，到类似工程管理单位取经，到著名科研院所请教，在设计单位、招标代理单位完成招标文件后，邀请国内一流专家开会审查，科学合理地设定技术门槛和评标办法。

另一方面针对省内大型泵站建设经验极少的实际，陈剑锋要求部分专家从市林水局组建的特定专家库中抽取，专家来自江苏、上海、安徽、江西等地，建议得到了局领导、省招标办、省重点办的肯定。经过3个多月的精心组织，日立（无锡）水泵公司、湘潭电机股份有限公司均以报价最低、技术分最高分别取得了水泵、电机的合同，既确保了设备质量，又实现了有效竞争。

目前，三堡排涝工程已完成17个招标项目，与概算投资相比减少4600多万元。

工作中，陈剑锋还善于开动脑筋，为工程建设积极出谋划策。在三堡排涝工程总平面布置中率先提出了泵站位置北移、明渠改箱涵的建议，虽然增加了自身建设管理的难度，但节约了200多亩宝贵的土地，开发价值超过20亿元，调整后的布置方案得到杭州市领导的充分肯定。

2008年，陈剑锋在泵站建筑方案评审会上提出了建造生态、节能的绿色建筑的设想，得到了有关专家的高度肯定。“现在泵站楼顶设计的都是太阳能板，一年的办公用电都能全部解决，真正实现了0排放，实现了低碳。”董建源介绍。

同时，针对工程建设市场尚不完善的现状，陈剑锋提出最低价招标缓行、推行合理低价、加大后续监管力度等建议，也得到省、市有关部门采纳。“”

陈剑锋勤恳扎实的工作态度和认真负责的工作作风取得了显著的成效，内审的工程超过5亿元，送财政审价后核减率不到2.5%，大大低于平均核减率。“一般情况核减率都是15%-20%，他没有超过2.5%，说明他把关很严。”杭州市林水局纪检组长山锦堃说。