10月29日，市残联、市机构编制委员会办公室、市民政局、市卫生局、市国税局、市地税局、市劳动社会保障局、市城市建设投资集团有限公司等九部门联合召开杭政办14号文件（《杭州市“仁爱家园”管理办法（试行）》）政策解答暨新闻发布会，就14号文件进行政策解答。

    （《杭州市“仁爱家园”管理办法（试行）》）（以下简称14号文件）由市政府正式发文，显示了市委、市政府对残疾人事业的重视和支持，这在全省也将起到领跑示范作用。

    杭州市有精神、智力残疾人7.063万人 工疗站发展遇瓶颈

    在今天的新闻发布会上，据市残联理事长杨广发透露，目前杭州市有精神、智力残疾人7.063万人。

    城区工疗站建于上世纪八九十年代，有20多年历史。许多精神（智力）残疾人员在工疗站的“三疗一教育”中得到了康复。

    工疗站受到了广大残疾人和亲属的一致好评。截至目前，杭州市城区建有工疗站48家，有工疗人员1327名；县（区、市）建有15家工（农）疗站，入托人员340人。

    工疗站建设取得了较大的成绩，但与全市经济社会发展水平相比，仍存在管理职责不清、地区发展不平衡、硬件设施水平偏低、现有容量难以满足残疾人需求等问题，阻碍了工疗站的进一步发展。

    14号文件的出台 最大突破是明确了“仁爱家园”的机构性质

    20多年来，杭州市工疗站的发展取得了显著效果。当然，也遇到不少困难，如机构设置、人员聘用、资金管理等方面存在着矛盾。

    此次14号文件的出台，解决了杭州市工疗站发展过程中存在的诸多问题，赋予了工疗站建设新的历史机遇。

    杭州市编委办副主任田建华告诉杭州网记者，14号文件最大的突破是明确了“仁爱家园”的机构性质定位。

    田建华说，目前“仁爱家园”实行属地管理，各街道（乡镇）办事处（政府）负责本辖区“仁爱家园”的日常管理，各级民政和卫生部门负责业务指导，民办“仁爱家园”实行自主管理。

    同时，14号文件也明确了“仁爱家园”的机构性质。“仁爱家园”将统一挂上“杭州仁爱家园”标识，按公益性社会福利机构进行“事业单位登记”。

    此外，此次出台的14号文件，也解决了人员管理问题，明确了资金及时足额到位等问题。“仁爱家园”将实行独立财务账户法定代表人签批负责制度，确保了残联补助资金及时、足额到位。

    “这体现了政策的最大优惠，使各项政策补助更加科学、合理和人性化。”

    力争至2010年底 杭州多数街道（乡镇）建有一家“仁爱家园”

    在新闻发布会上，市残联还首次对获得2010年度杭州市县（市）工疗站达标单位和城区工疗站先进个人进行了表彰奖励。

    杭州市残联理事长杨广发代表市残联向杭州极地海洋世界公园授予“杭州市残联自闭症儿童海豚伴游中心”牌匾。

    据了解，杭州市开展全国残疾人工作示范城市创建活动以来，各区、县（市）残联按照“加快推进工疗站建设，结合当地实际，合理规划布局，通过改建和新建，力争至2010年底，全市多数街道（乡镇）建有1家工疗站，以满足残疾人日间照料的需求”的总体目标，把工疗站建设作为促进残疾人事业发展的一项重要任务。