建章立制，他为大同今后的发展铺平道路

在搞好经济建设的同时，周友红也深深认识到，大同的发展，仅仅靠自己一个人是不够的，仅仅基础设施和经济水平提高了也是不够的。要夯实大同基层基础，要保持大同的持续发展，必须建立符合大同实际且行之有效的制度。

四年来，周友红先后推出村干部履职回头看、村干部履职销账制；推行村干部坐班制、便民服务代办制、定期集体接访制三项举施，大大方便了群众办事，有效化解了村级矛盾纠纷；同时，在镇里实行重点矛盾包案制和重点工作的督查制，明确干部奖惩，扩大民主监督。

“以前都是想到哪里做到哪里，村干部履职销账制后，我们工作就更有计划性了。承诺的事都记在那里，我们要一件件去完成。”大同镇永平村村支书陆月胜告诉记者，自从有了履职销赃制，他再也不敢对村民轻易许诺，“2008年底换届的时候，我承诺了要给村民办‘十件大事’，现在已经完成九件了。”

“以前承诺也就承诺了，没完成也没有人来追究，有些事可能村民自己也忘记掉了。可现在不行了，村干部竞选时承诺的内容都在我这里有备案。下次换届选举的时候，这个也是个很重要的指标，村干部为村民干了些什么，村民们看得清清楚楚。”周友红介绍。

针对村民时常找不到村干部的情况，周友红推行了干部坐班制。从周一到周五，村委会里至少有两名村干部在值班。同时，为了方便村民办事，周友红推行了便民服务代办制。

“之前，有事要找村干部可能就是直接到他家里，有时候找了好几趟可能都不在家，现在可好了，有事直接到村委会就好了，每天都有人值班。”记者采访时刚好碰上了到村委会办理“原拆原建”代办服务的永平村村民陈福林，“以前盖新房子，都要自己跑到乡里去办手续，来来回回可能要跑一个多月，现在有代办业务以后，这些事都有村干部帮我们跑，半个月左右就能把手续全部办下来，而且还不收我们的钱。”

为了解决村民间的纠纷，周友红推行定期集体接访制，每个月的10日和20日，村干部都会聚在一起，受理村民来访，集中化解了村级矛盾纠纷。“乡镇干部就是个垃圾桶，老百姓气有地方出之后，情况就会慢慢好起来的。金杯、银杯、不如老百姓的口碑。”周友红说，“其实，无论是信访、12345，最终矛盾的解决还是要落在镇里。那我们不如早发现，早介入，在双方矛盾还不是很激烈的时候，就把问题解决掉。”

“现在信访和12345的电话也少了很多，以前一年有50多个，现在不能说完全没有，但一年也就几个电话。”大同镇相关负责人介绍。