“城乡统筹.聚焦余杭”系列报道之开篇语

    余杭——“品质之城、美丽之洲”。

    古往今来，余杭就是一个地灵人杰、富饶隽秀的好地方。作为“中华文明曙光”──良渚文化的发祥地，余杭素有“鱼米之乡、丝绸之府、花果之地、文化之邦”的美誉。

    撤市设区后，东、西、北三面拱围老杭城的余杭，成了天堂的门户，优势凸显。全区总面积1220平方公里，辖14个镇、1个乡、4个街道，2009年末，全区户籍人口84.84万人。

    余杭是杭州大都市的一个新区，近年来城市化发展不断加速，城乡区域加快融合，农村居民人均纯收入突破2000美元。但与主城区相比，余杭在城市形态、产业层次等各个方面都还有差距，存在着“东快西慢、东强西弱”等问题，统筹区内城乡区域发展的任务也十分紧迫。

    据了解，深入贯彻市委会议精神，余杭提出了“争当统筹发展先行区”的目标，计划于至2015年，初步形成城乡统筹建设、“3+1”产业发展、生态保护、公共服务、文化提升、民生民享的城乡一体化发展新格局。

    余杭拥有太多理由值得关注！

    杭州网重磅推出 “城乡统筹.聚焦余杭”系列报道，围绕民生财政、交通一体化发展、高铁时代、健康余杭、农村居民多高层建设等诸多方面，来全方位聚焦和解读余杭近几年在城乡统筹发展过程中的成就与亮点。

    “城乡统筹.聚焦余杭”系列报道之一：全盘统筹 余杭切好民生财政这块“蛋糕”

    “民惟邦本，本固邦宁”，改善民生一直是余杭财政工作中引人注目的重头戏。

    当前的一个突出问题是，经济发展和社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题，教育、医疗、失业、收入差距拉大等问题直接影响到经济的可持续发展和社会的稳定。要解决这些民生问题，必须实现公平和正义，统筹经济社会发展。

    据了解，2009年面对全球金融危机的冲击，余杭区财政总收入却逆势而上，达到了100.07亿元，成为全省第三个百亿县,地方财政收入达到59.67亿元，增长速度之快，在全省屈指可数。

    对于这份成绩单，余杭引以为傲。但是作为一名老百姓，更关心的是财政资金的流向、落实、使用等问题，这些都与老百姓的生活紧密相关，牵动着老百姓的心。“因此，我们余杭选择了‘民生财政’这一重要理念，并坚定不移地进行着实践。”余杭区财政局区地税局局长姚文华介绍。

    如何确保财政资金用在“刀刃”上呢？姚文华告诉记者，区财政部门围绕区委政府提出的改善民生的总目标，着力破解“上学难、就业难、看病难、养老难、住房宜居难、出行难、办事难”等“7+x”难题，不断扩大民生财政的覆盖面，统筹安排财政资金，保持新增财力主要用于民生。

    以教育为例。有人说，漫步在余杭，你所见到的最好的房子，那一定是学校。如今，余杭的学校基础设施建设日新月异，新建了余杭中学、社区学院、良渚镇中等一批校舍。从2009年年初起，区财政安排落实1.5亿元用于保障义务教育教师绩效工资改革，全区5000多名义务教育在职教师人均待遇提高约2.5万-3万/年。同时，实行免除义务教育阶段课本费、作业本费、学杂费减免，大大减轻学生负担。2009年起，对民办进城务工子女学校的8808名学生发放人均300元的教育消费券。

    支持教育事业发展是实施民生财政的重中之重，2007年至2009年，余杭对此的投入预算内累计达到30亿元，年均增长16.52%。2010年，预算内教育经费安排达14.27亿元，除保障教师绩效工资和正常教学所需经费外，重点加强对校舍安全工程、改善教学设备、学校安保工程等方面的投入力度。

    除教育外，余杭财政重点支持建立健全城乡社会和医疗保障体系，推进实施公交一体化建设，推进实施医疗卫生体制改革，实施西部镇乡生态补偿机制等。张文华表示：“余杭要切好民生财政这块‘蛋糕’，使民生资金使用到位，民生项目推进有序，民生诉求得到满足。”