杭州网讯 实行公民旁听人大常委会会议和代表大会会议，推进代表、委员与网民在线交流，建立人大机关开放日制度……

    近日，杭州市人大常委会经过几个月的筹备、论证和完善，重磅出台了一份《杭州市人民代表大会常务委员会关于以民主促民生的工作意见》（下称《工作意见》），正式用文件的形式，将常委会在民主促民生工作中的实践经验、存在问题及在当前和今后一个时期里以民主促民生工作的总体要求和主要目标等作了一个详细的规定。

    今天上午，杭州市人大召开新闻发布会，正式向在杭所有媒体宣布这一事件，也标志着《工作意见》的实施工作正式启动。

    民主促民生 市人大已探索出10项领先做法

    在落实民主民生战略这条道路上，可以说杭州市人大的很多做法都是走在全省乃至全国前列，也取得了明显的效果。

    主要有10个方面的做法：拓宽民主立法渠道，开展专项工作评议，开展专题调研，坚持政情通报会制度，实行常委会会议网上直播，开展代表委员与网民在线交流，实行常委会联系代表、代表联系选民制度，开展“代表进社区”活动，坚持代表列席常委会会议制度，实行新闻发布制度。

    其中开展专项工作会议的做法在省内领先。如在08年时，常委会对廉租房建设管理、生产领域食品安全两项工作实施了评议，让广大代表积极参与评议，发挥主体作用，使评议工作取得明显成效，并在总结经验的基础上，制定了《专项工作评议暂行办法》。近两年来，常委会加大力度，对社会救助工作、食品安全工作进行了评议，有力地促进了政府工作。

    开展专题调研的做法更是在全国领先。去年，全国人大首次以专题调研形式，对中央政府重大公共投资项目实施情况开展监督，引起较大反响，被誉为“人大监督的创新之举”。今年年初开始，常委会借鉴全国人大的做法，组织专题调研已达40余次，内容涉及方方面面，有效督促和支持了政府工作，促进了民生问题的解决。

    实行常委会会议网上直播和开展代表、委员与网民在线交流活动的做法，则紧跟时代脚步，利用网络这一最为公开的平台，广泛收集和征求网民意见。常委会会议网上直播通过杭州网、杭州人大网对会议进行视频和图文直播。据杭州网统计，最多一次有5万网民浏览会议专题网页，收到网民留言880条。在线交流活动主要利用“杭网议事厅”平台，选择紧贴民生的话题，邀请代表、委员通过网络与网民在线交流。最多一次有15万人浏览页面。

    今后将逐步完善、落实30项具体工作

    在当前和今后一个时期内，市人大常委会将建立和完善“六大工作机制”，逐步落实30项具体工作。这些工作的实施将大大提升常委会决策的科学化、民主化、公开化和透明化，公民的知情权、参与权、选择权和监督权也将得到切实的保障。

    这“六大工作机制”指的是完善民主决策机制，完善民主立法机制，健全民主监督机制，健全代表参与机制，完善舆情引导机制，建立选民沟通机制。

    涵盖的30项具体工作中，大部分工作常委会已经在做，如完善代表列席常委会会议制度等。但这些工作还需要进一步完善和提高，比如就这一制度，《工作意见》提出要扩大代表列席常委会会议范围，邀请一些代表中的专家列席。

    一部分工作是新的，如《工作意见》提出试行常委会会议议题公开征集制，即每次常委会会议前通过多种形式，公开征求意见；实行讨论、决定重大事项事前公告制，即通过公告形式将拟审议的重大问题、拟作出的重要决定向社会公布，听取意见等。但这些工作由于实施有难度，一下子还做不起来，需要在今后一段时期内逐步实施。

    还有一部分工作一旦条件成熟将立即开展。如建立公民旁听常委会会议制度，建立人大机关开放日制度等。据悉，目前由于受环境的条件的局限，没法开展这些工作。待明年5月份，人大机关搬迁到市民中心新址后，即可邀请公民旁听常委会会议，也将在每月设立一个公众开放日，邀请市民代表走进人大机关，零距离接触人大机关的工作。

    此外，杭州网记者还获悉，除了《工作意见》之外，最近人大还在研究制定一些新的规定和制度，如关于决定重大事项的规定，人大代表、常委会组成人员询问质询办法等，都将成为常委会制度建设的一个创新点。