住房是人类生存和发展最基本的需要，基本居住权已经成为现代社会的一项基本人权。杭州市在实施住房保障体系上做得怎么样？

　　今天，来自全省各相关部门的领导和代表在杭参观了丁桥联合新苑、下沙新雁公寓等公共租赁住房项目，对杭州市在发展公共租赁住房方面取得的成绩赞不绝口。浙江省副省长陈加元认为：“杭州市这几年积极探索发展公共租赁房，积累了一定的经验，在全省起到了很好的示范带头作用。

　　杭州市区两级公共租赁房面积已达130万平方米

　　大力推进公共租赁住房建设是杭州市委市政府针对新形势下住房保障工作面临的新任务、新特点，以推动杭州住房保障从“以售为主”到“以租为主”的战略转变为主线推行的重要决策。

　　早在2005年，杭州就在全国率先开展经济适用租赁住房政策的研究工作，探索采用租赁手段，通过“政府引导，市场运作”模式解决符合条件但无力购房的“夹心层”群体实际困难。

　　2007年，杭州市拨付7100万元专项资金购置首批274套经济租赁房源。

　　2009年，杭州出台了《杭州市区经济租赁住房管理办法（试行）》，形成了具有杭州特色的市区两级共建经济租赁住房格局。同年7月，《杭州市区经济租赁住房管理细则（试行）》出台实施。12月底，市本级首个经济租赁住房项目——半山田园地块33万多平方米经济租赁住房项目正式开工建设，并从已筹集的廉租住房房源中调剂1023套建筑面积超标房源，用于公共租赁住房配租。

　　2010年，杭州将市本级建设的经济租赁住房和各区建设的大学毕业生、外来务工人员公寓统一更名为公共租赁住房，纳入了统一管理。截至2010年6月底，市区两级累计已建、在建、筹集公共租赁住房近130万平方米。

　　2012年杭州市公共租赁住房面积将超过250万平方米

　　目前，杭州进一步扩大公共租赁住房试点范围，预计年内推出房源600套以上。除此之外，杭州还陆续在城西塘北、庆隆、蒋村、城东牛田、三里亭、城北花园岗等6个地段优越、配套成熟的地块，合理布点落实了约171亩土地，用于2010年公共租赁住房项目建设，预计可建公共租赁住房40余万平方米左右，建成后可解决6000户左右家庭的住房困难。也就是说，到2010年底，杭州市、区两级已建、在建和筹集的公共租赁住房有望超过170万平方米。

　　同时，根据规划，目前已初步确定2011、2012年这两年当中，每年至少再开工45万平方米。那么到2012年底，杭州公共租赁住房建设规模可达到250万平方米以上，可极大地缓解“夹心层”群体的住房困难。

　　当然，对于杭州的一整套住房保障体系来说，公共租赁住房只是管中窥豹。近年来，杭州市委市政府高度重视住房保障工作，紧紧围绕改善人民群众居住条件的总体目标，坚持“租、售、改”三位一体方针，以实现“房等人”为目标，以解决“两个夹心层”住房问题为重点，将市场化改革与发挥政府主导作用相结合，将发展房地产市场与健全住房保障相结合，将构建多层次住房供应体系与增强人民群众住房消费能力相结合，逐步构建了廉租住房、经济适用住房、限价商品房（拆迁安置房）、公共租赁房、人才房和危改房“六房并举”的具有杭州特色的保障性住房体系，努力保障中低收入家庭的基本居住需求，不断改善中低收入家庭的住房条件。

　　截至2010年6月底，杭州市区通过廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房（拆迁安置房）、危改房、人才房等保障方式，已累计保障住房困难家庭104467户，占市区家庭总户数的16.2％。通过公房出售、租赁和“六房并举”的住房保障体系，已累计保障家庭户数386054户，占市区家庭总户数的59.6%。