本网讯 截至8月底，2010年杭州市共发生建筑施工安全生产死亡事故8起，死亡8人。其中高处坠落事故6起，死亡6人，已成为我市建筑施工安全生产事故头号致害因素。

    近期，根据《建设工程施工现场管理规定》、《杭州市工程项目建设管理暂行规定》等相关文件，市建委对今年5月以来发生建筑施工安全事故的20家责任单位、保障性住宅工程专项检查中出现安全隐患的11家单位、市政和地铁工程专项检查中出现安全隐患的4家单位和商品混凝土企业专项检查中出现安全隐患的2家单位进行了相应处罚。

    4个月内7起死亡事故 20家责任单位被处罚

    针对今年5月以来发生建筑施工安全事故的20家责任单位，市建委在市安监局给予相应经济处罚的同时，作出了对相关责任单位通报批评，对企业以及项目经理、项目总监进行信用扣分，向省住建厅建议暂扣企业安全生产许可证和责任人安全生产考核证书，暂停该单位参与杭州市政府投资项目投标资格四项处罚。

    5月5日，杭州铁路东站枢纽彭埠单位R21-06地块农转居公寓Ⅱ标段发生一起高处坠落事故，1人死亡，为人货梯司机，擅自离开操作间发生事故。施工单位：浙江省长城建设集团股份有限公司，暂停资格3个月；监理单位：浙江中兴工程建设监理有限责任公司，暂停资格2个月。

    5月11日，杭州铁路东站枢纽地区麦庙港以东天成路以北农转居安置房项目Ⅱ标段发生一起高处坠落事故，1人死亡，为货梯司机，系无证上岗。施工单位：浙江国泰建设集团有限公司，暂停资格2个月；劳务单位：杭州勤业劳务分包有限公司，暂停资格3个月；监理单位：浙江江南工程管理股份有限公司，暂停资格2个月。

    5月13日，杭州海特机械有限公司2#厂房发生一起脚手架倒塌事故，1人死亡，1人受伤，两人均为泥工，在清洗外墙时自行拆除临时拉结点导致事故发生。施工单位：浙江宝华建设集团有限公司，暂停资格2个月；劳务单位：杭州海华建设劳务承包有限公司，暂停资格3个月；监理单位：杭州市建筑工程监理有限公司，暂停资格2个月。

    5月29日，赞成-林风花园A组团发生一起高处坠落事故，1人死亡，操作人员在阳台施工时自行取掉护栏造成事故。施工单位：浙江大华建设集团有限公司，暂停资格2个月；劳务单位：兰溪市洪宇建筑劳务有限公司，暂停资格3个月；监理单位：杭州市城市建设监理有限公司，暂停资格2个月。

    5月31日，浙大紫金港校区农生组团二标段国家实验楼发生一起高处坠落事故，1人死亡，该工程当时已经停工，一名工作人员正在进行门窗维修，不慎坠楼。施工单位：长业建设集团有限公司，暂停资格2个月；专业分包单位：浙江圣大建设集团有限公司，暂停资格3个月；监理单位：浙江江南工程管理股份有限公司，暂停资格2个月。

    6月2日，浙江省万银双子中心工程发生一起塔吊坍塌倒塌事故，1人死亡，为塔吊司机，当时因为操作失误导致塔吊倾斜，司机临时跳车致死。总包单位：浙江国泰建设集团有限公司，暂停资格3个月；专业分包单位：浙江杭萧钢构股份有限公司，暂停资格2个月；监理单位：浙江处州建设管理有限公司，暂停资格2个月。

    7月26日，杭政储出（2006）55号地块综合楼发生一起高处坠落事故，1人死亡，坠落高度为6米左右，系保护层铺设不完整造成。施工单位：中建三局建设工程股份有限公司，暂停资格2个月；专业分包单位：深圳建升和钢结构建筑安装工程有限公司，暂停资格2个月；劳务单位：四川创佳建筑劳务有限责任公司，暂停资格3个月；监理单位：浙江工程建设监理公司，暂停资格2个月。

    中铁二局等17家单位存在安全隐患

    在市政和地铁工程专项检查的过程中，发现了包括浙江金桥建设有限公司、杭州市城市建设监理有限公司、中铁二局股份有限公司和华铁工程咨询有限公司在内的4家单位出现管理责任不落实、施工质量不符合设计要求、未按安全专项方案实施等问题，进行了通报批评；企业以及项目经理、项目总监信用扣分以及暂停其参与杭州市政府投资项目投标资格的处理。

    其中，在对地铁1号线滨河站的检查中发现，现场监测点未按规定分布，部分监测点已经破坏且未及时修复，不能有效反应各点施工的实际情况。另外，在3号、4号盾构机作业时发现井点出现浑水，有关单位未及时分析原因，仍然进行作业。以上迹象均说明该工程存在安全隐患，施工单位中铁二局股份有限公司和华铁工程咨询有限公司负有重要责任。

    另外，对于杭州市城市建设监理有限公司、江苏省第一建筑安装有限公司、浙江省长城建设集团股份有限公司、浙江三鼎建设集团有限公司、中宇建设集团有限公司、浙江圣华建设集团有限公司、浙江高新建设有限公司、杭州兴耀建设集团有限公司、杭州之江工程建设监理有限公司、浙江宏诚工程咨询管理有限公司和浙江明康工程咨询有限公司等11家在保障性住宅工程专项检查中发现安全隐患的企业，杭州野风混凝土有限公司和杭州亿佳混凝土有限公司2家在商品混凝土企业专项检查中发现技术人员管理不到位、上岗人员不足、试验不规范等问题的企业进行了通报批评以及暂停其参与杭州市政府投资项目投标资格的处理。

    安全生产形势严峻 市建委推行多项应对措施

    从近年我市安全生产情况来看，总体形势保持平稳，持续呈现下降态势，但随着经济社会的快速发展，当前建设工程质量安全管理工作的现状与人民群众的要求还有不小的差距，安全生产工作形势依然严峻。

    根据几起事故情况分析，一些建设单位降低对现场安全生产文明施工的要求，安全文明措施费未及时拨付并监督使用，甚至有一些建设单位将工程分解平行发包给多个施工单位，自己又不履行组织协调职能。一些施工企业、项目部对安全投入不足，教育培训不重视。一些监理单位没有真正承担起应有的监理监管责任。建筑行业一线作业人员整体素质不高，自我安全保护意识不强，施工现场违规违章操作屡有发生。另外，就我市城市建设规模而言，监管力量还跟不上建设规模的扩张。现场违规行为在监督检查中未能得到及时查处，监管工作责任心和执法处罚力度还需进一步加强。

    今年以来，市建委积极开展安全生产宣传教育活动，积极推进安全生产法律法规的宣传贯彻以及有关政策文件的落实。对在杭企业特种作业人员持证上岗情况进行登记普查，并成立特种作业培训基地，现已有191人参加培训。加强建筑业作业人员上岗前教育培训，实行建设工程施工现场作业人员实名制管理，现已有3368人通过岗前培训考试。全面启动“三类人员”继续教育培训工作，现已举办教育培训9期，培训主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员约1300人。出台了《关于加强建筑起重机械租赁、安装拆卸和使用安全管理的若干意见》，规范建筑起重机械的租赁、安拆和使用单位的主体行为，推广使用年限较长建筑起重机械的强制报废工作。

    在消除事故安全隐患方面，市建委也积极采取了有效措施，积极组织开展各类安全大检查。今年以来，通过日常检查、巡查以及各类专项整治活动，共排查建筑施工4065家（次），排查出一般隐患18416项，排查治理重大隐患381项，督促施工现场及时进行治理解决。