4月6日上午，杭州市委常委、浙江省公安厅副厅长、杭州市公安局局长柯良栋与全市30个执法部门代表签订了执法责任书，由此标志着杭州市公安局执法规范化建设在全市165个派出所和所有执法部门中全面推开。

       2009年，杭州市公安局信访部门对涉及公安机关的30余起重点信访案件进行调查，发现90%以上的案件存在着执法瑕疵。执法不规范是导致公安信访案件特别是疑难信访案件的重要原因。

       杭州市局党委副书记，常务副局长郑贤胜认为，实现公安工作由被动向主动转变关键就是要做到规范执法。

       然而，有的民警对推进执法规范化建设认识上还有误区。杭州市公安局法制处处长李建明说，“他们担心，搞规范就要增加条条框框，会降低基层公安机关的工作效能，增添很多不必要的麻烦。”

       针对这一情况，杭州市公安局在推进规范执法的过程中，以基层所队为重点，法制部门人员深入一线，鼓励基层民警积极参与。现在不少基层民警在实践中感受到按照规范操作，执法活动不仅能防止差错，而且更加便利快捷、得心应手。

       杭州市公安局下城分局东新派出所位于杭州市的城郊结合部，治安形势复杂，是杭州市接警量最大的派出所之一。

       所长孙琦介绍，根据执法规范的要求，他们用不同颜色将派出所内部区域划分成了办事、办公、办案、生活四大功能区域，所有来办事的人都有专人带他们带指定区域。

       其中对报案人、证人、犯罪嫌疑人等案件所涉的各类人员，由专人带到办事、办案区域开展相关工作，有效减轻了值班民警处警负担，提高了效率、减少了忙乱。目前该所可以自如应对每日60起左右的接警案件而不忙乱。

       在报案室内，一名家中被盗的居民正在做笔录，与其他地方不一样的是，这里的笔录是一套固定的模板，当事人仅仅需通过选择或自主回答即可完成笔录制作，而且报案室还统一设置了双屏电脑，报案人可以同步看到笔录制作过程及笔录内容，即时提出修改意见。

       同时，针对不同岗位、不同警种和不同执法环境，东新所制定了接待报警人、盘查检查可疑人员等41个场景75条基本语言规范。促进民警良好的语言行为习惯的养成

       “由于接处警规范得到了有效执行，2009年，东新所全年书面信访案件同比下降66.7％，110投诉数同比下降47.6％，12345政府行风投诉数同比下降62.5％。”下城分局翁金儿局长介绍说。

       据介绍，目前，全市各派出所已着手全面推广执行规范化的各项工作，治安、刑侦、经侦、禁毒、监管、交警等业务部门正在制定执行符合各自实际要求的执法规范，力争到今年底初步建立起科学、系统、高效、规范的执法管理体系。