为加强社会组织建设，上城区自去年以来建立社会组织服务平台，提供交流、孵化、登记和项目运作等服务，并将促进社会组织和志愿者参与社会建设和公共服务列为社会管理创新重点项目，全区对社会组织的培育发展在财力、物力、人力上给予大量的支持，为打通社会组织发展的瓶颈，加快社会组织科学培育与规范发展的速度奠定了基础。目前，上城区共有社会组织677家，其中注册登记19家、备案658家。

规范培育管理 壮大组织规模

上城区实行《上城区社区社会组织备案管理办法》后，一类对不具有独立登记条件的规模较小的社会组织，采取“同类合并”的方法，为独立登记创造条件；另一类对不具备登记条件的，但符合社区服务需求的，通过备案列入社会组织规范管理渠道。各街道根据社会组织的性质进行归口管理，制定规范的财务制度，在业务上进行指导监督，并与本市各相关社会工作专业的高校结对联姻，由高校专业老师指导帮助街道设计项目，使社会工作与社会组织服务有效对接。通过按需培育、政策扶持和分类管理，不仅规范化程度大幅提高，规模不断壮大，而且充分调动社会各种资源，增强备案组织参与社区服务和社会事务的积极性。如美政桥社区残疾人喊潮队，每年的服务时间达120小时以上，打响了“钱塘江畔喊潮人”的品牌，先后荣获浙江省首届杰出“平安志愿服务队”和杭州市首届十大杰出“平安志愿服务队”等称号。

拓展服务领域 满足居民需求

在培育发展中，上城区推行服务多元化、资源整合化、运作社会化“三化并行”培育理念，对社会组织采取“先发展、后规范，先备案、后登记”的管理办法和部门指导、街道主管、社区主体的三级管理模式，使全区677家社会组织涵盖了居家养老、家庭护理、家电维修、社会治安、文化娱乐、纠纷调解、青少年教育、妇女儿童维权等众多领域，成为社区服务、解难帮困的新生力量。如小营街道梅花碑社区的第一个由党员志愿者个人命名的陈文英网格工作室，今年以来采取民情信箱、电话接谈、入户走访、网络（QQ、短信、微博）、接待受理等形式，以自助、协助的方式为社区广大居民解决各类问题68件，有效拓展了社区服务功能。

搭建交流平台 提升自治水平

在社会组织培育过程中，注重从能力水平入手，促进社会组织做大做强品牌。如紫阳街道上羊寺街社区“邻里值班室”，发挥了民情民意采集平台、民主协商参与平台、矛盾纠纷化解平台、专业社工转型平台、社区活力凝聚平台、邻里互助服务平台的六大平台作用，进一步营造了和谐的邻里关系。作为杭州市生活品质市民体验点，小营街道葵巷社区的“一茶一座”民情茶馆被打造成拥有民情恳谈吧、精神文化吧、健康养生吧、爱心携手吧四个特色茶吧的邻里交流平台，在为居民贴心服务的同时，也走上了一条促进基层民主自治的新路子。

整合服务资源 突出和谐互助

随着区扶持资金的增加，街道对社会组织的投入也逐步加大，并采取准确定位、政策扶持、注入资金和优化管理等措施，集中运作社区的组织资源、服务资源、场地资源、人员资源、资金资源，保障“有人员、有场地、有资金”进行社会组织软硬件建设。如全国第一个正式登记注册的社区民间互助组织望江街道“在水一方互助会”，在各级的精心培育下，先后投入600余万元，创办了6家敬老院、3家服务中心和1家管理5个小区12万平方米的物业公司，员工数超过200人，养老床位达到648张，从一个弱小的社会组织，逐步成为杭州市最具代表性和影响力的民间互助性社会组织，多次被评为市级社区服务业先进单位。