围绕全区“弘扬下城精神——我们的价值观”大讨论活动,下城区教育局切实将“开拓创新、克难攻坚,干一件成一件”的下城精神转化为立足岗位、干事创业、破解难题的实际行动,全面推行“六个一”举措,进一步优化教育经费管理、监管机制,提升教育经费使用绩效,为下城教育事业发展保驾护航。
出台一套制度,加强机制保障。在前期摸底调研、广泛征求基层意见建议的基础上,先后出台了《下城区教育局财务审批制度(试行)》(下教〔2012〕52号)、(《下城区教育局关于提高教育经费使用绩效的实施意见(试行)》下教〔2012〕97号)等制度,转发了区政府办公室《关于印发下城区基本建设项目财政性资金国库直接支付暂行办法》等文件,以遵循收支平衡、量入为出、开源节流为原则,从财务审批制度管理、教育经费的规范使用等方面做出了明确的要求,着力形成运转灵活、监督有力、制约有效的良好运行机制,通过上下互动、协调配合、紧密衔接的立体管理体系,用制度规范财务工作,营造依法管理氛围,有效保证资金安全,提升经费使用绩效。
推出一组流程,加强管理保障。近期,陆续出台了《财务审批流程》、《预算编制流程》、《预算上报流程》、《项目调整流程》、《新增项目报批流程》》等十大工作流程,对项目支出建立责任制,进行严格的绩效考评,实行全程监管,注重在源头上把关、在过程中关注、在结果上检验。通过对资金使用实施跟踪问效,进一步明确管理部门及用款单位的责任,更好的验证和考核预算分配目标的完成情况。管理流程作为强化支出责任、提高资金使用效益的重要手段,切实加强经费使用的科学性、精细化,减少预算追加调整行为,提高依法理财的水平。
组织一批专家,加强智力保障。聘请区审计局的专业人士定期对教育经费使用绩效进行培训、指导;聘请会计事务所、审计事务所的专家对工程基建价格进行全程动态跟踪审计,对教育装备价格可行性进行分析,校对,指导财物审批流程更加规范,科学。同时,通过开展专家讲座、专题培训、案例分析等多种形式,组织教育系统财务干部学习相关政策法规和业务知识,以提高财务干部队伍的整体素质,推进教育系统财务工作的可持续发展。至今,内审人员全部具有会计专业中级职称,教育系统内已有多名财务人员持有中国内部审计协会颁发的内部审计人员岗位资格证书,为加强内部管理,提高效益提供了人才保障。
开好一个会议,加强会议保障。成立经费审查委员会,设立领导小组,定期召开资金管理研讨会。各相关部门负责人前期做好新增项目、调整资金的调查摸底和评估工作,统一上会,民主讨论。遵循“公开、公正、公平”的原则,提高项目立项决策的科学性,减少项目管理的随意性,使整个项目的实施做到有章可循,有力的保障教育经费使用的科学运作。同时,进一步增强了经费管理、核算、审计及各职能部门之间的沟通、协调,引导各职能部门负责人牢牢把握程序规范的原则,达成责任担当的共识,为提高工作效率、增进合作交流、科学使用经费奠定了良好的基础。
抓好一项考核,加强评价保障。进一步完善教育经费使用绩效考核目标体系,对考评目的、考评内容、考评方式、考评标准、需提供的资料等事项进行明确说明,并实行基层与职能部门双向考核机制,将各基层校园全年经费运作中项目经费调整、新增比例和经费结余、经费预算执行管理情况纳入学校年终目标考核。根据校园考核意见、项目调整情况及项目实施绩效等情况对各职能部门进行考核,进一步规范财务管理考核工作,确保绩效考评工作的实效性、客观性,发挥教育经费使用绩效的强大作用。
形成一系列经验,加强科研保障。区教育局经费使用绩效“六个一"举措将试运行一年,通过一年的实践检验,及时总结经验,查找不足,进一步理顺教育经费管理体制,规范教育经费使用流程,加强绩效管理,完善教育经费使用绩效,切实加强资金监管,积极探索新举措、新方法,形成一系列科学可行的经验,不断推进教育收费的规范化、制度化、法制化,提高教育经费使用绩效。 |