抓基层 打基础 增活力

“基础不牢，地动山摇。”科学发展的美好蓝图如何变为现实，归根结底要靠全县各级党组织的凝聚力和战斗力，要靠广大基层党员干部的创造力和执行力。“基层组织建设年”活动开展以来，按照中央、省市委的统一部署，桐庐县紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的主题，以“四个坚持四个确保”为主线，精心组织、扎实推进，基层组织建设年活动初显成效。

“书记抓、抓书记” 责任到位抓落实

为切实提高基层组织建设科学化水平，有效开展基层组织建设年活动，县委书记带头蹲点调研基层组织建设工作，建立了领导联系点制度，明确每位党员县领导联系一个基层党组织，每位乡镇（街道）党员领导干部联系一个以上基层党组织和一名党支部书记。同时，强化“第一责任”落实，把做好基层组织建设年工作纳入今年各级党组织书记落实基层党建责任的重要内容，明确了党组织书记抓基层组织建设年工作职责。组织所有乡镇（街道）党（工）委书记开展“书记谈党建”电视专访，就基层组织建设年工作谈思路、讲举措、提建议，接受群众的监督。此外，还由县委组织部牵头，部长和各副部长带队，分6组主动与各乡镇（街道）、机关部门领导班子成员约访约谈，在听取工作意见建议的同时，重点了解、重点掌握各单位开展基层组织建设年活动情况，积极帮助基层查找问题、分析原因、梳理思路，确保基层组织建设年活动落实到每个基层党组织中。

“分阶段、按步骤” 推进有序求实效

桐庐县按照基层组织建设年“4个阶段、16个步骤”的要求，实施任务分解，有序推进基层组织建设年工作。按照时间节点、工作要求，桐庐县对基层组织建设年各项任务进行了具体分解，提出了任务计划表，明确了20项规定动作，要求各单位逐一抓好落实。同时明确8个基层组织建设重点项目，由乡镇（街道）党（工）委自行选题破难。按照“一级抓一级”的动员方式，通过召开会议、电话联系、上门沟通等形式把基层组织建设年工作传达到每个支部、每名党员。还强化集中轮训，将基层组织建设年和加强社会管理创新纳入县委主体班次的必学课程，并制定了基层建设年培训提纲，开展基层党组织书记专题培训。结合“基层走亲”活动，对基层党组织班子、日常运行情况进行全面摸底调研，以“摸清底数、掌握情况、找准问题”做好基层组织分类定级工作的主要内容，对全县1779个基层党组织进行了分类定级。

“抓两头、带中间” 重点突出受欢迎

在基层党组织分类定级的基础上，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，桐庐县试行了《基层党组织星级管理办法》，把突出抓好各个后进党组织的整改提升工作作为开展基层组织建设年活动的重点，扎实推进后进党组织整改提高、晋位升级。针对后进村，县委组织部主动担当，实行部机关干部一人一村“包村整顿”制度，每月开展一次走访，采取座谈调研、个别访谈等形式，全面了解村情民意，准确把握问题症结，分析制定整改措施，明确整改期限，确保整改提高有实效。还积极帮助后进村与县级有关部门沟通协调，争取政策、资金和技术等支持，不断增强后进村党组织的发展劲头。此外，桐庐县还确定多个机关部门党组织与后进村党组织开展结对帮扶工作。与创先争优承诺相结合，充分利用机关部门在项目确定、资金扶持、工作力量、服务功能等方面的资源优势，明确了各机关部门党组织开展后进帮扶的承诺目标，有效地激发了结对单位的工作积极性。后进村党组织所在党委全部成立了由领导带队、相关科室参与的整改团队，以“一个支部一个团队”形式，针对不同问题，注重分类帮扶，突出“个性化”指导，受到了广大党员群众的欢迎，确保后进村党组织整改提高有实效。

“抓基层、打基础”活动丰富全覆盖

通过在着力建设干事创业的带头人队伍、着力建设富有活力的党员队伍、着力建设群众满意的服务型基层党组织、着力建设区域化两新党建新格局、着力建设干部直接联系群众的常态化机制、着力建设务实管用的基层组织管理制度“六个着力”上下功夫，不断夯实基层组织基础。在农村领头人队伍建设中相继出台《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》等制度，进一步落实村主要干部县委主体班、学历教育补助等政策，并要求村干部围绕换届时的创业承诺开展“履职先锋、践诺模范”述职评议，对照实事承诺，实行销号制管理，“完成一件销号一件”，确保承诺的民生实事“一件不落空”。同时开展“三项承诺、三项教育”活动，实施发展党员积分考察制等，进一步加强了党员队伍的教育管理。

在“双强争先”工程实施过程中，以区域化党建为重点，突进非公企业党建工作。建立“一企一档”信息台帐、制定出台了《桐庐县非公有制企业“双强争先”考核评价标准》，采取单独组建、园区共建、行业统建、区域合建、村企联建等形式，努力推进非公企业党组织全覆盖工作。目前，全县3802家非公企业，党建覆盖率达到92.7%。

县财政筹措1200万元，重点落实了农村党建工作经费和活动经费，实施“党建保障”工程。同时，在全县窗口单位和服务行业中广泛开展“为民服务创百优”活动，并以千企评百岗、公述民评、行风评议等形式开展群众评议，带动所在单位和职工进一步转变作风，提升服务效能。