优化简化审批职能 全面提升服务效率 助推实体经济发展

余杭区住建局服务实体经济《二十二条》出台

近日，余杭区住房和城乡建设局推出《“服务实体经济、助推产业余杭”的二十二条举措》（以下简称《二十二条》，详细内容请见本报今日第5版），这是该局结合规划建设管理实际，为改善实体经济发展环境，加快助推“产业余杭”的一项重要举措，旨在通过优化简化审批职能，全面提升服务效率，努力在服务实体经济中实现更大作为。

此次区住建局推出的二十二条举措主要包括四大类，分别是“优化审批环节、减少审批事项类，简化办事程序、缩短办事时间类，减免企业费用、拓展服务内容类以及创新服务举措、增强要素保障类。其中第一条“放权基层站所”实行房屋初始登记、抵押登记属地（房管所）办理，大大方便了群众和企业办证。第二条“放宽招标前置条件”允许工业项目提前进入工程施工招投标程序；第四条取消工业项目建设用地规划许可环境影响评价环节；第五条排水许可条件由原11项简化为8项等都着眼于减少行政审批条件，为方便企业办事，加快工业项目建设提供了有力支持。

《二十二条》中的第7至15条从规划验收、施工许可、竣工验收、日照分析复核、质监安监手续办理等方面大幅缩减办理时间。如规划验收由原自受理申请之日起15个工作日提速到5个工作日；施工许可办结时限由原15个工作日缩减至3个工作日；排水许可证发放时间由原20个工作日缩减至10个工作日，办事时间缩减力度非常之大，也表明了住建系统深挖内部潜力，提升服务效能的决心。

《二十二条》中的部分举措也有在服务上的创新，对现有政策进行了突破。例如，第十六条“取消对工业项目合理误差范围内相关规费的补交。”考虑到建设工程建筑面积合理误差范围内的规费数额相对较小，且补交收费涉及住建、经信、人防等多个部门，审批程序较为繁琐复杂，为精简办事环节，给予企业减免。第二十一条“放宽工业项目竣工规划核实条件”。今后，工业项目在申请规划验收时，如在绿化、环保、排水、消防、交评等专项验收上还不具备条件，可凭相关职能部门的同意意见提出申请，规划分局给予先行办理竣工规划核实。同时，该局考虑到目前我区工业项目由于涉及到征地拆迁、招商引资、施工进度及企业自身资金压力等诸多因素，要一次性进行整体规划验收的难度较大，故对工业项目实行适度放宽，在第二十二条“允许工业项目分次规划验收”中予以了明确。今后，工业项目业主提出申请后，由所在镇、街道、管委会初审意见后报规划分局，符合规划验收条件的，规划分局将同意给予办理分次竣工规划核实意见。

此番区住建局服务实体经济《二十二条》举措的推出，必将为改善实体经济发展环境提供一个新的突破口，也将在全区范围内激起助推“产业余杭”的示范带动效应，为余杭区经济转型升级增加新的动力。