俞志宏在全区城市工作会议上要求全面提升城市发展水平

昨日，全区城市工作会议召开。市委常委、萧山区委书记俞志宏在会上要求，要进一步解放思想，进一步创新举措，进一步凝心聚力，全力打造国内一流的生活品质之区，促进城市集约发展、统筹发展、和谐发展、科学发展。

区领导李玲、谭勤奋、洪松法、郎文荣、何凌超、叶建宏、宁承江、商怀远、洪关良出席会议。

俞志宏指出，创造优美人居环境、建设宜居城市，不仅是城市发展的重要目标，也是衡量一个城市发展水平的重要标志，而且城市之间的竞争是区域之间竞争的一个重要方面。为此，我们必须了解和明确城市工作的意义和作用，统一加大城市建设和管理力度的认识，共同研究和落实全面提升城市发展质量和水平，进一步明确城市发展与经济发展、社会发展、文化发展是一个不可分割的有机统一体。萧山在繁华的背后，还有不少脏乱差的地方，萧山城市化水平还相对滞后于经济发展水平，城市建设滞后于经济建设，城市管理滞后于社会管理的新变化，城市发展质量和水平总体上不能满足人民群众的新期盼。正是基于上述一些原因，区委、区政府研究决定召开城市工作会议，目的是为了全面贯彻落实科学发展观，研究部署走新型城市化、现代化城市化道路的各项工作，全力打造国内一流的生活品质之区，促进城市集约发展、统筹发展、和谐发展、科学发展。

俞志宏要求，要进一步解放思想，更新理念，牢固树立五种意识。城市是人类文明的摇篮、文化进步的载体，是经济社会发展的主要载体、新农村建设的引领者，是先进生产力的集聚地和各类创新要素的密集地，也是人类追求美好生活的阶梯，更是实践科学发展观的主要空间区域。城市工作包括城市建设、城市规划、城市管理、城市产业、城市交通、城市社区、城市文化等等。因此，我们要做好城市工作，必须从促进经济社会协调发展、统筹城乡区域发展、提高人民生活品质、建设文明幸福新萧山的高度，充分认识做好城市工作的重要意义。要树立机遇意识。随着杭州“沿江开发、跨江发展”的战略不断深入实施，在当前激烈的区域竞争中，谁的城市化水平高，谁的承载能力强，谁的交通条件优，谁的综合配套全，谁的发展环境好，谁就容易成为政策洼地、投资高地，谁就能抢得机遇、赢得先机。要树立忧患意识。完善的城市功能是城市现代化的重要标志，城市强不强，既在规模，更在功能，提升城市功能，既要努力做大经济总量、发展城市经济、加快基础设施建设、不断完善基本功能，也要进一步明确城市特色，发挥优势，不断提升和突出主导功能。要树立实干意识。面对城市工作的历史重任，我们更要弘扬“奔竞不息、勇立潮头”的萧山精神，发扬井冈山的革命精神，进一步树立崇尚实干、狠抓落实的理念，以好的领导班子、好的体制机制、好的工作作风，切实抓好产业发展、基础建设、建管并重等工作，正视难点，狠抓重点，突出主攻点，一步一个脚印，扎扎实实做好各项城市工作。要树立经营意识。一座城市本身是一份可以增值但也会贬值的资产。要通过“四问四权”等多种途径和方法，在规划和建设城市时，努力着眼于城市整体资产的增值，并且确立科学、切实、理性的经营理念、经营手段和实施规则。要树立责任意识。在新型城市化的发展过程中，城市发展的质量和水平，管理、自律、参与等权重各有侧重，目前主要还是靠“管”出来的。我们一定要树立强烈的责任意识，真正把城市工作做到实处。

俞志宏强调，要进一步创新举措，狠抓重点，努力实现五大提升。要坚持科学发展，提升城市规划水平。城市工作，第一位的工作就是城市规划。规划是城市建设的灵魂，规划是城市发展的蓝图，规划是城市管理的依据，规划更是城市发展的目标。要牢固树立规划是第一财政、是财富的理念，规划是生产力的思想。要坚持项目带动，提升城市建设水平。要坚持以项目带开发、带建设、带改造、带保护、带管理，进一步拓展城市发展空间，科学实施城市亮化、美化、序化、洁化工程，不断完善城市交通网络和基础设施、配套设施，切实提高城市综合承载能力，为城市后续发展奠定坚实的基础。要坚持转型升级，提升城市产业水平。要坚持工业立区战略不动摇，当前和今后一个时期，工业经济仍然是萧山经济的重要支柱、吸纳就业的重要渠道、加快城市发展和发展现代服务业的主要动力。要坚持先进制造业和现代服务业“两轮驱动”，围绕现代服务业和服务业集聚区建设，加快发展楼宇经济和总部经济，促进房地产业健康发展，加快发展旅游经济，大力发展文化创意产业，培育发展特色潜力行业，不断提高城市产业竞争力。要坚持完善功能，提升城市服务水平。城市发展的最终目的是全面提升人民群众生活品质，因此，要把改善民生作为推进城市工作的有效途径和最终目的，做到城市发展与群众生活品质同步推进、同步提高。要坚持建管并举，提升城市管理水平。城市工作“三分建设，七分管理”。要按照“建管并重、重在管理”的方针和城市管理“精细化”、“法制化”、“人性化”的要求，不断完善“两级政府、三级管理”的城市管理体系，建立健全城市综合管理长效机制，实现城市管理全覆盖，努力实现“萧山城市环境再有新改观、城市面貌再现新变化、城市管理再上新台阶”的要求。

俞志宏强调，要进一步凝心聚力，改进作风，切实强化五个保障。要强化制度保障。做好城市工作，关键在于制度，重点在于落实。要进一步完善城市工作的领导责任制，把推进城市工作纳入重要议事日程，研究制定相关规划和政策举措，建立完善考核奖惩机制。各级各部门都要各司其职，各负其责，加强协调配合，形成工作合力，扎实推进城市工作。要强化要素保障。要认真解决好“钱从哪里来”、“地从哪里来”、“人往哪里去”、“手续怎么办”四大问题。要充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用，坚持节约集约利用土地，继续加大财政支持力度，同时要坚持科学经营城市，经营主体要从政府经营转向政府与民众共同经营的城市经营综合体。要强化人才保障。要坚持正确的用人导向，加大人才引进培养力度，着力引进和培养一批规划建设、城市管理等高层次人才。要以城市工作的良好成效，吸引各方人才来萧山创业、工作、生活，为推进萧山城市开发建设提供强大的智力支撑，进而为工业化提升作出贡献。要强化作风保障。广大党员干部要以深化创先争优活动为动力，切实做到问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，认真研究解决城市工作的新情况、新问题，从根本性、长远性、全局性的角度思考问题、谋划发展，提升质量和水平。要加强学习，比学赶超，有自己的标杆和超越的目标，认真学习其他先进城市工作的理念、方法和手段，不断提高做好城市工作的水平和能力。要强化舆论保障。宣传部门和有关媒体要继续加强对城市工作的宣传报道，及时报道城市工作的进展情况和正反面典型，展现未来萧山城市发展的美好蓝图，努力营造全社会关心、支持、参与城市工作的良好氛围，共同为建设文明幸福新萧山添砖加瓦。

区委副书记、区长李玲指出，2011年全区上下以科学发展观为统领，按照“加快城市化，引领新发展”的总体战略，积极有为，真抓实干，加快建设“畅通萧山、清洁萧山、功能萧山、绿色萧山”，城市化水平不断提高，城市承载能力日益增强，城市人居环境明显改善，各项工作取得了较好的成效。

李玲要求，要认真总结经验，科学把握城市工作的特点与规律。当前，新一轮区域竞争越来越集中地表现为城市之间的竞争。根据杭州“跨江发展”战略，萧山是今后杭州城市建设的主战场、未来大都市的核心区，要抢抓历史机遇，推进新型城市化，提高城市发展质量和水平，把萧山打造成为杭州的“浦东”。围绕提升区域综合竞争力，更新理念，拓宽视野，拉高标杆，把萧山的发展置于长三角城市群和杭州都市经济圈的大战略中加以谋划，以大都市中心区的功能定位来审视区域发展思路和路径，在新一轮城市竞争中抢占“一席之地”。围绕建设文明幸福新萧山，进一步凸显“人”在城市发展中的主体地位，把民生幸福作为城市发展的“指挥棒”，进一步完善城市的功能，满足居民物质文化需求，提升居民对城市生活的满意度和幸福感。围绕城市自身循环发展、永续发展，主动转变城市发展方式，精打细算，集约高效，强化城市发展的先导作用，通过现代城市发展来引领现代产业、现代生活，既要满足当下需求，更要为未来留下空间。

李玲强调，要全员行动，切实提升萧山城市发展质量和水平。进一步增强城市工作的紧迫感、责任感、使命感，提高城市工作的自觉性、主动性、坚定性，积极作为，推进萧山城市化向高级形态发展。强化规划先导，优化城市布局形态。向规划要空间、要功能、要品位，高起点进行城市规划，更新规划理念，完善规划体系，科学编制一批规划，提升完善一批规划，规划之间要环环相扣、统筹衔接，增强规划刚性和执行的严肃性。加大建设力度，塑造提升城市形象。优化城市路网结构，实施城区市政道路建设行动计划、城区外围道路建设行动计划、城区道路综合提升行动计划、公共交通行动计划、主城区道路交通组织管理提升行动计划。推进城市有机更新，抓好城区“退二进三”、实施城中村改造行动计划、城区老小区环境整治行动计划、城区河道整治行动计划、城区绿化行动计划。加快新城开发建设，推进“一心三区七新城多节点”建设，进一步优化“东兴、中优、南秀”的区域发展布局。加强城市管理，提升城市环境品质。实施城市管理行动计划，优化“两级政府、三级管理、四级服务”的城市管理体系，加快推进城市管理重心下移，提高亮化、美化、序化、洁化水平，集中开展违法建设、“四小车”、工程渣土乱倒、市容市貌等专项整治，提高城市管理精细化水平。加快转型升级，发展现代城市产业。加快发展符合城市性质和要素禀赋特征的城市产业，着力打造现代产业集群，提升发展现代服务业，重点是大力发展总部经济、楼宇经济、现代物流、金融、商贸、旅游、会展等高端服务业，积极培育都市精品农业，提高城市经济辐射力和带动力。保障改善民生，完善城市服务功能。加强通信、供电、供气、供排水、垃圾处理等城市公用设施建设，加快推进义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障和就业服务等基本公共服务均等化，实施“创建满意社区、共享文明幸福”行动计划，提升市民现代文明素质，推进城乡公共服务一体化，努力让每位居民都享受到高质量的城市服务。深化改革创新，激发城市发展活力。通过体制机制创新，努力缓解要素资源制约，构建城市发展多元化投入格局，提高土地利用效率，做好征地农民安置，加快项目审批进度，努力开创城市工作新局面。

与会人员观看了萧山区城市建设管理相关纪录片，区城市管理局、区公安分局交警大队、城厢街道、北干街道金泰苑社区、市民代表作了交流发言。