建“浙商总部中心”示范区 开创全区城乡一体化发展新局面

记者：刚刚过去的杭州市第十一次党代会提出了“打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州”的总目标。作为一个快速发展的中心城区，江干围绕这个总目标有些什么具体规划？

盛阅春：未来几年，是江干加快发展、率先发展、科学发展的关键时期，我们将以杭州市加快“三城三区”建设为指导，以“全力打造国内一流的现代化中心区”为目标，进一步开拓创新、抓紧实干，使江干努力成为“杭州开启率先基本实现现代化新征程”的先行区，成为杭州“现代化国际化大都市”的示范区，成为“杭州实施城乡一体化、城市国际化战略”的试验区，推动江干发展迈上新台阶。

具体来说，我们提出了5大工作目标：一是综合实力走在前列，就是要保持经济平稳较快发展，基本形成以现代服务业为主导的现代产业体系；二是城市功能全面提升，就是要加快钱江新城、城东新城和丁桥、九堡四大区域主体功能成型，推进金融集聚区和浙商总部中心示范区建设，加快杭州（九乔）国际商贸城等综合体和皋亭山旅游景区的建设，全面提升城市综合服务能力和国际化程度。三是社会文化繁荣发展，就是要全面推进文化强区建设，全面形成覆盖全区、全民共享的公共文化服务体系，不断提升江干区文化软实力；四是生态环境优美宜居，就是要在成功创建省级生态区的基础上，争取创建为国家级生态建设示范区，切实增强可持续发展的能力；五是群众生活更加幸福，就是要全力促进民生事业优质均衡协调发展，加强和创新社会管理，不断地增强群众的归属感和幸福感。

借“城市东扩”机遇 5大目标创和谐幸福

随着杭州“城市东扩”战略的实施和“钱塘江时代”的到来，江干区华丽转身，迎来了最好的发展时期。“国内一流的现代化中心区”发展目标跃然纸上，时尚、和谐、开放的气质也已成为江干的新标签。未来几年，江干的发展还有什么细节值得关注，近日，记者专访了江干区委书记盛阅春。

记者：很多人都知道，江干现在正在积极打造“浙商总部中心”示范区，以吸引浙商回归、再创新业，能跟我们聊聊这个示范区的最新情况吗？

盛阅春：省委省政府下达《关于支持浙商创业创新、促进浙江发展的若干意见》后，我们认真贯彻落实文件精神，以支持“浙商回归”、支持浙商创业创新为契机，提出了打造“浙商总部中心”示范区的战略举措。

在这方面，江干有着很好的条件。如在发展空间上，今后五年，江干区本级可供出让土地总量就将达4000余亩；能提供的楼宇近1000万方，即全区楼宇总体量将占全市总量的约三分之一。而在大项目支撑方面，除钱江新城和城东新城范围内的项目外，我区与高校合作共建的浙江省国家大学科技园是浙江省仅有的三个国家级大学科技园之一，杭州（九乔）国际商贸城更是杭州建设“购物天堂、美食之都”的重要平台，这些资源都为浙商回归项目落地提供了有效的载体。

目前，我们正在抓紧编制浙商总部经济集聚区战略规划，力争用5-10年时间，基本形成“一区、四心、多点”的浙商总部集聚区格局。其中，“一区”即建设成为全国乃至世界知名的浙商总部中心示范区，集聚全球浙商百强企业总部50家以上；“四心”即以杭州政治、经济、文化新中心的综合服务功能为依托的钱江新城浙商决策投资中心，以便利的交通区位优势为依托的城东新城浙商企业销售运营中心，以杭州金融城为依托的中央商务区浙商金融服务中心，以产学研合作及人才、资源优势为依托的浙江省大学科技园浙商技术研发中心；“多点”即充分利用公建出让用地、留用地、公建商业用房、闲置工业厂房、楼宇经济等资源，积极引进“浙商回归”总部企业，形成多点布局。

为快速推进“浙商总部中心”示范区的建设，我们不仅成立了由区委、政府主要领导牵头的领导小组，建立了浙商重大项目区领导联系制度，积极策划组织以“支持浙商创业创新、打造浙商总部中心”为主题的“浙商回归”专题招商推介系列活动，同时还全面梳理辖区内的出让地块、10%留用地、产业园区、商业楼宇等各类资源，建立“浙商回归”项目载体资源库，联系海内外优秀浙商，建立信息沟通平台。仅前段时间，通过“进户入企、服务基层”大走访活动中，就已有上百家浙商企业与江干建立了项目信息互通机制。

同时，我们还正在积极筹建一个专业化、综合性的江干“浙商回归”投资服务中心，把浙商需要的资讯汇集于服务中心，以一流的标准为浙商提供服务，并在各街道、镇延伸服务机构，形成服务浙商的网络体系，为浙商企业“回家”打开大门。

解析“丁桥样板” 描绘城乡统筹魅力

记者：从一个杭城北部偏远小镇，成为现在一个集居住、旅游为一体的现代新城。丁桥可以说是江干城市化推进最彻底的乡镇。如今，以新型城市化为主导统筹城乡区域发展也是市委、市政府着力解决“三农”问题、推进杭州城乡一体化城市国际化的重大战略举措。对江干区来说，今后在做好统筹城乡区域发展这方面还会有什么动作？

盛阅春：近几年实践证明，城市化是我区突破城乡分割、一揽子解决“三农”问题、推进农村经济快速发展的主要抓手和实现路径。比如你刚才说的丁桥镇就是我区城市化推进最典型的乡镇。2004年到2011年，可以说是丁桥基本实现城市化的过程，也是经济快速发展的时期，镇财政收入从3990万元，增长到7.81亿，增长了18.57倍，农民人均收入也从8686元增长到17685元，增长了1.03倍。

今年，以区域融合、一体化发展为首要任务，加快区域统筹发展，主要抓好以下几个方面工作：

加快推进全域城市化。重点推进“三化”同步：即人的城市化、农业都市化和服务均等化。如丁桥可依托“北游”和丁桥的历史文化底蕴，打造创意型、科技型、休闲型的都市农业，做大做响丁桥“城北游”、“农家乐”品牌。4月1日，我们正式成立了丁桥皋亭山景区建设管委会，进一步推进丁桥皋亭山景区的保护开发建设，把它打造成百姓的摇钱树、江干的金名片。同时，我们在九堡，加快杭州（九乔）国际商贸城建设，提高九堡城市化水平，形成丁桥、九堡两大功能区“两翼”错位发展；在笕桥机场周边地区可通过适当的规划调整，依托江干科技园区拓展和都市农业建设，逐步实现城市化，从而在全区范围内形成互动融合、一体化发展的新格局。

加快实现区域一体化。去年，我们在全市率先出台了对经济相对薄弱村（社区）的扶持政策，落实保障资金近1400万元，惠及6个行政村和17个经济薄弱社区。今年，我们将继续加大对城市化未覆盖区域的政策扶持力度，加快进村道路、截污纳管、河道整治、公厕绿化、视频监控等基础设施及综合整治项目配套，以及教育、文体、卫生等公共服务设施项目完善，实现区域一体化发展。

认真做好农村综合改革。今年中央和省、市农村工作会议都强调了农村综合改革。针对江干实际，我们既要抓好股份制改革的深化完善，增强在改革过程中对矛盾发生的预见性，积极稳妥地推进新一轮集体经济股份制改革；又要抓好村级财务管理和集体资产管理，进一步加强过程化的监督和管理。此外，我们还将认真梳理10%留用地资源，做到统一规划实施，加快项目的落地。