日前，在第十三次全国民政会议上传来喜讯，上城区民政局被评为“全国民政系统先进集体”，据悉，全国民政会议每五年召开一次，本次民政部共表彰了200个民政系统先进集体，浙江省有8家单位获此殊荣，杭州市仅上城区民政局榜上有名。

近年来，区民政局立足“保障民生，发展民主，服务社会”，大力加强养老服务体系建设，推出居家养老服务全覆盖工程。积极探索社会救助长效机制，实施“零贫困家庭”工程和困难群众“安居”工程。积极推进和谐社区建设，加强基层民主自治。推进标准化体系建设，提高民政工作规范化程度，各项工作取得了显著进展，较好发挥了民政在和谐社会建设进程中的重要基础性作用，为全区百姓交上了一份份满意的答卷。

社会福利从“救助型”

向“适度普惠型”转变

完善老年人福利政策。区民政局推出以信息化为支撑，以社会化运作为手段，以完善运作机制为保障，对所有老人进行分层分类的人性化、特色化、规范化的居家养老“全覆盖”服务。通过制度、资金、场地、人员等多渠道，对该项目实施保障。5年来，政府买单居家养老服务支出1182万元，5万余人次空巢、独居困难老人享受了政府买单服务。同时，还设立区“养老服务信息处理中心”，实现呼叫受理、联动、反馈以及对服务实体进行质量的评估，为政府购买服务提供依据。投入800万元，为2.6万空巢、独居老人安装“一键通”呼叫终端、老人机，终端设有应急救助、公共服务与区域性养老服务三大功能，实现了养老服务需求与响应的有效对接。

深化双拥优抚安置工作。始终把双拥工作摆在重要议事日程，坚持按照科学发展观的要求推动双拥工作不断创新发展；坚持按照构建和谐社会的标准，进一步巩固军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的良好局面；坚持将双拥工作纳入全区经济社会发展和部队全面建设的总体规划，作为事关全局、长远发展的大事常抓不懈，连续4年被市委、市政府授予双拥工作目标考核优秀单位。

完善各类补助优待政策。在全市率先推出个性化的生活救助、医疗救助、教育救助、就业救助和社会互助“五位一体”的帮扶救助体系；打响“双零”工程（“零贫困家庭”工程和消除“零就业家庭”）品牌，深化困难群体“安居”工程，做到个性化救助。两项工程实施以来，累计救助1010户799万元，其中：“零贫困家庭”工程救助526户266万元；“安居”工程救助484户533万元。

基层社会管理和服务水平提升

区民政局形成社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体”的社区管理新模式；建立和普遍实现了“四会一体”制度，民主协商申请、实施和监督制度，以及新的社区民主评议制度；社区直选实现100%全覆盖；积极培育社区建设复合主体，引导社区社会组织参与社区管理和服务，截止2011年10月底，全区已有社区社会组织608家，涌现出在水一方互助会、湖滨晴雨工作室等一大批特色品牌。

大力拓展社区服务，打响“333+X”社区大服务体系品牌。提倡3大管理理念：服务民生为本、主体三位复合、发展分类推进；确立3大参与主体：政府、社区、社区的其他各类组织；搭建3大服务架构：公共服务工作站提供公共服务、居委会提供公益服务、社区的其他各类组织提供商业服务和便民利民服务；衍生X服务项目，形成包括“理念、主体、功能、服务、路径、保障”在内的大服务网络体系，不断满足居民群众个性化的服务需求。