一场全市直播的大会，市委书记脱开讲稿，开成一次与台下听众交换思想、交流理念，同时兼顾布置今年工作的会议。昨日上午，参加全市城乡区域统筹发展暨农村工作会议的与会人员感受到了。

“为什么要开这样一个会，不妨和大家交流探讨一下我对城乡统筹几个问题的认识。”富阳市委书记姜军简洁开场。他说，做好当前城乡统筹和农村工作，关键要理清三个认识：一是对“三农”的认识。从富阳来看，农村区域面积远大于城区面积，农村人口远多于城镇居民，要全面建设小康社会、率先基本实现现代化，农民的主角地位不可或缺，农业的战略地位不可动摇。二是对“统筹”的认识。城乡统筹求的是均衡，而非“同质化”，应走差异化路线，农村发展道路不应照搬城市模式，应适当保留原始生态风貌。推进城乡统筹，政府主导不等于“行政化”，绝对不是党和政府包办代替。三是对于城乡的认识。城与乡有机统一，就是要做到兼田园之美、聚城市之利，农村既要有田园风光，又要具备良好的城市功能，使得城乡功能互补、相得益彰、和谐统一；在推进城乡统筹过程中，农村要吃“补药”，加强公共服务配套，让农民在家门口就能享受看病、上学和就业等公共服务；城市要吃“瘦身药”，特别是要解决好停车难、行车难等民生问题，让居民生活更美好。

姜军肯定了过去一年城乡统筹和农村工作。他说，通过全市上下的共同努力，富阳城乡统筹发展和农村工作取得的成绩有目共睹，主要体现在：政策体系逐步完善，转型升级力度加大，服务水平不断提升，发展道路逐步清晰，城乡面貌显著改善。对于当前城乡统筹和农村工作中存在的问题，姜军认为一定程度上存在“重城轻乡”，农民主体作用发挥有待强化，农民市场意识、组织能力急需加强，农村文化建设较薄弱。

今年城乡统筹和农村工作的总目标是实现农民增收、农业增效、农村发展。姜军强调，在具体工作中要实现“五个突破”：一要在农村环境改善上求新突破。要解决好卫生、秩序两大问题，特别是农村主要道路、道路溪沟两侧等视野所及范围内的垃圾污染要处理好，各乡镇（街道）和村要结合“百千”工程、美丽乡村建设、“三江两岸”整治等工程做好清洁工作。二要在中心镇、村培育上求新突破。中心镇建设要根据相关计划稳步推进，不断完善基础设施配套和功能，通过产业集聚，实现功能集聚，带动周边乡村发展。三要在现代农业发展上求新突破。以粮食功能区、现代农业产业区建设作为突破口，进一步增强服务“三农”的能力，引导广大农民建立合作社、互助社，注重品牌包装和培育，实现共同发展。四要在农民增收上求新突破。通过联乡结村、区域协作增加农民就业岗位，加强农民技能培训，以工促农，实现农民增收。五要在村级集体经济发展上求新突破。村级组织要进一步深化股份制改革，明晰产权，发展产业项目，壮大集体经济。

姜军说，推进城乡统筹发展与新农村建设要加强领导，落实责任，健全完善市级机构，形成合力推进各项工作开展的良好局面；要因地制宜，分类指导，循序渐进，走差异化发展道路，按照市委、市政府部署，充分尊重广大人民意见推进城乡统筹；要强基固本，促进发展，加强两委会建设，不断增强广大村干部做好农村工作的能力。

富阳市委副书记、市长章舜年就下一阶段工作作出部署。他要求，一要高度重视春耕特别是粮食生产工作。要把春耕生产作为当前农业工作的中心任务来抓，迅速行动，抓紧落实，全力以赴做好春耕特别是粮食生产工作，确保实现农业增产增效、农民增收的目标任务。二要强化服务，帮助农民解决实际难题。要深入开展以“送政策、送订单、送农技、送农资、送资金”为主要内容的“五送”惠农服务活动，确保春耕所需的资金、物资、技术、服务等及时到位，确保每一位想种粮的农民都能种上粮、种好粮。三要切实抓好重大动物疫病及农产品质量安全工作。在巩固已有成绩的基础上，积极推进长效机制建设，切实做好全市重大动物疫病防控工作和农产品质量安全监管工作。四要未雨绸缪，扎实做好防汛防旱工作。按照横向到边、纵向到底、责任到人的要求，加大对水利工程设施的防汛大检查，扎实做好各项防汛准备工作。

会议由章舜年主持。市领导汤金华、陆洪勤、华德法、童定干、赵玉龙、方仁臻、蒋金娥、王进、王小丁出席。东洲街道、新登镇湘溪村、杭州浩远景观工程有限公司、浙江水中参生态农业开发有限公司作典型发言。

大会以电视直播形式召开，市影剧院为主会场，各乡镇（街道）设分会场。