去年的欧债危机祸延全球经济，富阳企业也受到影响，遭遇融资难、成本上涨、市场不景气等一系列困境。为了解决中小企业的困难，富阳市政府出台了《关于进一步促进中小企业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），从解决融资难、加大帮扶力度、减轻经营负担、推动经济转型、优化经营环境等五个方面入手破解中小企业发展困境。

【瓶颈】成本增融资难

市场不景气、销售价格上不去、企业经营不顺……经过2009年、2010年的顺风顺水，到2011年，中小企业遭遇到后金融危机，困难一个接着一个。

就拿经营成本来说，原材料成本上涨已是不争的事实。富阳市经贸局有关负责人说，去年有段时间废纸价格曾同比提高每吨50美元，胶乳从每吨7000多元上涨至10000多元，这些将直接压在造纸、化工等企业的账本上。

此外，劳动力成本的攀升也是企业利润减少的一大因素。据调查，去年富阳企业用工成本同比上升了20%，即使是这样，企业仍存在招工难的问题。

不过，对中小企业来说，最大的难题还是来自于融资。对银行来说，因大企业经营相对稳定，贷款额度高，他们也更愿意贷款给大企业，这就让许多中小企业想贷款也无门。即使愿意向中小企业贷款的银行，也设置了各种门槛，以高于正常的利率向企业放贷。该负责人说：“融资成本那么高，可仍贷不到款，只能走民间借贷。远高于银行的民间借贷利率很可能压得企业透不过气来，一旦资金链紧张，就可能产生多米诺骨牌效应，殃及多家企业。”

【利好】政银共同“挑担子“，融通企业血脉

资金是企业生存与发展的血脉，针对融资难问题，《意见》要求政府、银行一起挑担子，从担保、贷款各个环节入手，让银行贷款向政府倾斜。

据介绍，富阳市财政将安排落实1000万元科技型中小企业贷款风险池基金、1500万元中小企业集合债权基金，用于解决科技型企业和战略性新兴产业的中小企业融资难问题；进一步发挥市中小企业风险基金扶持小微企业的作用，适当降低担保准入门槛，原需提供担保总额40％资产抵押的条件放宽至20％，补充风险金收取比例按年1.5％计算。

考虑企业与银行唇齿相依，《意见》要求，在富银行机构要与企业共度时艰，对企业正常的信贷资金要做到不压贷、不抽贷、不延贷，对涉及多家银行贷款的企业，银行间要做到同进同退，不得先行单独抽贷，加大对小微型企业的信贷资金倾斜，确保小微型企业贷款增速高于贷款平均增速。

在富银行机构要严格落实利率风险定价机制，企业贷款利率上浮幅度不得超过30%，符合产业导向、转型升级要求的小企业贷款利率不得上浮。禁止存贷挂钩，禁止一切不合理收费或以收取财务顾问费、咨询费等形式变相提高利息，禁止搭售金融产品，禁止向民间借贷中介机构融资，禁止将银行自身考核指标压力转嫁给企业。此外，在富银行机构要创新信贷产品，积极开展多种新型担保抵押贷款方式，综合运用各种表外金融工具，满足中小企业多元化的融资需求。

《意见》还对小额贷款公司、各担保公司等金融机构提出了一定的要求。

降低各种税费，减轻企业经营负担

各种税费加起来可能数字不大，但对初创期的小微企业来说，却是一笔不小的开支。富阳通过减免、缓缴税费或给予补贴等手段，降低小微企业负担。

《意见》指出，提高小微企业增值税和营业税起征点，按规定将小微企业减半征收企业所得税政策延长，并扩大范围。对经营困难、符合转型升级要求的小微型企业，报经批准，可一次性缓缴3个月税款，2011年内减免城镇土地使用税、房产税、水利建设专项资金。

实行社会保险“五缓四减三补贴”政策。在确保社会保险待遇按时足额支付、社保基金不出现缺口、保持正常运行的前提下，对困难中小企业，经劳动、财政、地税部门批准，允许缓缴最长不超过6个月应由企业缴纳的社会保险费，缓缴执行期至2012年底；2011年集中减征困难中小企业1个月由企业缴纳的基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险4项社会保险费。补贴期限至2012年底止，2011年最长不超过3个月，2012年最长不超过6个月。

同时，《意见》鼓励企业兼并重组，鼓励企业设备改造和技术更新，并给予一定的优惠政策。

建立市领导联系制度，规范民间借贷

《意见》指出，要进一步深化“工业企业服务年活动”，工业经济委员会成员单位要组建“服务企业小分队”，建立富阳市领导联系中小企业制度，全市各级领导干部要深入企业一线送温暖、送政策，一对一地帮助企业解决实际困难，帮助企业渡过难关。对中小企业属于促进科技进步、环境保护和国家鼓励类投资项目的设备需要加速折旧的，可按规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法，并及时到税务机关办理事前备案手续。同时，《意见》要求，规范民间借贷行为，打击非法金融活动。有关部门加强对投资公司、投资咨询公司、典当行、房产公司等非法集资高危行业的检查和管理，做好调查摸底工作，引导民间资本通过规范运作，支持实体经济发展。加强宣传，提高广大群众对民间借贷的防范意识。加大对涉及非法吸收公众存款、集资诈骗等违法行为的查处力度，公安、法院要加大力度严厉打击以放高利贷为生的黑恶势力和暴力讨债等违法犯罪行为。

相关新闻

富阳人均GDP突破1万美元

私营企业和个体工商户贡献大

本报讯 （记者 方宗晓）富阳市统计局发布最新统计数据，2011年全市实现生产总值（GDP）491.2亿元，增长10.5%。其中，第一产业增加值32.9亿元，同比增长3.1%；第二产业增加值297.3亿元，增长11.1%；第三产业增加值161亿元，增长11%。

按照户籍人口计算，人均生产总值7.5万元，按2011年全年平均汇率计算，富阳人均GDP首次突破1万美元，达到1.17万美元。人均GDP1万美元是公认的从“发展中”状态进入“发达”状态的标线。目前，富阳可以说已基本达到中等发达国家水平。

按照2010年度统计数据显示，全市8787家私营企业和27536家个体工商户，占GDP比重86.9%，税收占据93%，提供的就业岗位占到81.5%。

16个富阳人中就有一个老板

本报讯 （记者 吴璇）据统计，2011年，全市新增内资企业1618家（其中私营企业1451家），外商投资企业14家，个体工商户4681户。截至去年底，全市经济户口总量已突破4万户，实有内资企业11024户，同比增加9.52%；注册资本（金）512.4亿元，同比增加20.23%。其中，私营企业9651户，同比增加9.83%，注册资本（金）385.5亿元，同比增加19.8%；外资企业294户，同比减少4.85%，注册资本14.8亿美元，同比增加20.8%；个体工商户29317户，同比增加6.47%，资金数额26亿元，同比增加30.42%；农民专业合作社431户，同比增加22.1%，出资总额4亿元，同比增加55.09%。

也就是说，按照65万人口计算，每16个富阳人中就有一个从事“老板”行业。