下城区全力推行的治安防范“五个一”、矛盾化解“五个一”、基层基础“五个一”为核心内容的社会管理“351”工程，不仅适应了中心城区平安建设的大趋势，而且让平安建设实实在在地惠及一方百姓，开辟了平安创建的新境界。

“五个一”惠民工程

2009年3月，杭州市下城区区委、区政府把实施治安防范“五个一”列入了年度十大“惠民工程”倾力打造。全区通过开展“一道门”工程，投入财政资金4000余万元，在所属小区安装电子防盗门6000余扇，实现了全区电控门建成率和覆盖率的“双百”指标；通过开展“一把锁”工程，大力推广电动自行车电瓶锁、电瓶罩和防盗地锁等防盗设施的使用，成功破解了小区电动自行车的管理难题。通过开展“一件器”和“一双眼”工程，下城区主要街区的沿街商铺、易发案的经营场所被安装上了260余只110报警器、900余只护店宝、20000万余只门（窗）磁；并建成55个监控室、安装1200余个监控探头，基本形成了覆盖全区路面和社区动态的视频监控系统。通过开展“一张网”工程的跨区域整合组建，目前下城区已拥有了属于自己的专职平安寻访队伍，并建立起以综治专职工作人员、流动人口专管员、社区综治（维稳）专管员、平安巡防员、片管员、专业保安、路面保洁员、楼道信息员及治安防范志愿者队伍为主体的社会安防体系，织密了区域内的人防网络。

2009年7月，下城区区委、区政府制定出台了《下城区关于进一步完善多元矛盾纠纷解决机制的实施意见》，以“第一时间发现、第一时间介入、第一时间化解”作为矛盾化解“五个一”工程的目标，创新了以民间和解、人民调解、行政调解和司法调解组成的多元化矛盾纠纷综合解决途径，健全、完善了多元化矛盾纠纷解决组织网络和机制体制。“和事佬”协会在71个社区的推广建立，预防化解各类矛盾纠纷1000余件；矛盾纠纷调解和事中心的成立，成功调处了各类矛盾纠纷600余起。随着进一步健全由“和事佬”协会、警民联调、诉调衔接、行业协会调解，以及名人调解工作室等组成的大调解体系，现在的下城区平安建设工作正融入新的活力。

“66810”为民平台

早在4年前，下城区就在多年推广夯实基层基础“五个一”工程的基础上，引进了“66810”为民服务政绩追踪平台。通过“六必访、六必到、八必报、十条线”等工作形式，仅2010年全年，“66810”信息平台就收集了下城区内涉及公共安全、治安秩序、道路秩序、矛盾调处、社会稳定、应急管理等方面的信息10000余件，大大提高了下城区对区域内新经济组织、新社会组织和居民群众的服务管理水平。

“新市民之家”

2009年10月，为解决区内流动人口公寓管理难的问题，下城区又新推出了“新市民之家”服务管理模式。在硬件上，“新市民之家”服务管理模式为流动人口公寓配置了空调、电视机、网络服务器等基本设施，建立了专门的食堂、美容馆和停车场等配套场所；在软件上，“新市民之家”服务管理模式加强了下城区对流动人口公寓的安全防范、入住信息登记、综治法制宣传等方面的管理工作。随着“新市民之家”模式在下城区内30幢流动人口公寓间迅速铺开，区域内原住百姓的生活安全感加深了，新住“市民”的居住环境也改善了。

除此之外，为积极探索规范化（即体现警民关系和谐化的规范执法和队伍建设新思路）、有效提高政法机关维护社会公平正义的能力和水平，近两年来，下城区还把争创“浙江省创建法治县（市、区）工作先进单位”任务纳入了“生活品质之城”示范区创建目标体系，作为共建共享“繁华时尚之区”的重点工作，做到同部署、同检查、同落实、同考核、同奖罚。2010年8月，下城区被浙江省委授予“浙江省创建法治县（市、区）工作示范单位”，成为杭州市唯一获此殊荣的区（县、市）。