人口均衡 资源节约 环境友好

姜军在计生、国土和环保工作会议强调

贯彻三大基本国策推动“十二五”良好开局

23日上午，全区召开计划生育、国土资源和环境保护工作会议，回顾总结了过去一年全区人口资源环境工作的开展情况，全面部署新一年的工作任务。区委副书记、区长姜军在会上强调，新时期人口计生、国土资源和环境保护工作任重而道远，全区要认真按照中央、省市的部署，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，把这项利在当代、功在千秋的大事抓紧抓好，为推动全区“人口均衡型、资源节约型、环境友好型”建设、为“十二五”良好开局，为打造最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”作出应有的贡献。

会上，姜军代表区政府与镇乡、街道、开发区及区有关部门签订了2011年度人口计生、耕地保护、环境保护目标管理责任书。区委副书记戚建国主持会议。区领导汪宏儿、孙炳松、沈昱、楼建忠、宋福友、屠冬冬、徐美娟出席会议。

过去一年里，全区各级党委、政府将人口计生、国土资源、环境保护工作摆上重要议事日程，在加快发展经济的同时，高度重视人口、国土、环境工作，坚持齐抓共管、条块结合、尽职尽责，全区生态环境进一步改善，土地利用效率明显提高，人与自然更加和谐。

姜军在充分肯定了2010年全区人口资源环境工作所取得的成绩后指出，当前，这三大国策工作离人民群众过上更幸福、美好生活的新期待还有很大的差距，主要体现在人口发展形势更加复杂，人口结构性矛盾日益突出，人口服务管理特别是流动人口服务管理难度不断增大；土地占补平衡缺口将严重影响新增用地，严格监管问责和卫片执法检查形势严峻，推进土地资源集约节约管理面临挑战，土地资源利用效率有待提高；环境形势依然严峻，节能基础相对薄弱，节能意识有待提高等。这些差距的存在将影响并制约全区经济社会健康、持续、稳定发展，需要引起我们高度关注，加强研究分析，并在工作中努力加以解决。

姜军强调，2011年是“十二五”规划开局之年，是构建现代产业体系的基础之年，全面建设小康社会的关键之年，做好今年的人口计生、国土资源、环境保护工作具有重要意义。

姜军指出，2011年的主要目标是：继续稳定适度低生育水平，全区出生人口数控制在11000人以内，人口出生率和人口自然增长率分别控制在12.87‰和5.85‰以下，计划生育率达到98%；完成建设用地复垦2500亩，垦造耕地3500亩；规模工业增加值能耗和万元GDP综合能耗分别下降4%和3.8%；COD和氨氮在2010年基础上削减3％，二氧化硫和氮氧化物削减4％。

姜军强调，要达成这一目标，具体要在以下三个方面取得新突破。第一，要在统筹解决人口问题上取得新突破。突出稳定低生育水平和提高出生人口素质两大重点，在全面完成省市各项指标任务的同时，进一步加强阵地建设，推进素质提升，坚持计生惠民，创新管理模式；第二，要在节约集约用地方面取得新突破。要围绕“保障发展更有力、保护资源更坚决、保障民生更有效、服务公众更优质”的目标，着重做好农村土地综合整治、土地储备和经营、土地集约、土地指标、土地监管、矿政管理这六篇文章；第三，要在生态环境建设上取得新突破。要坚持生态建设和环境保护并重，突出抓创建、抓控制、抓治理、抓监管四个抓，为“十二五”生态文明建设开好局。

戚建国在会上强调，全区各级各部门要统一思想，深化认识。做好三大国策工作是推动“十二五”科学发展的重中之重，功在当代、利在千秋，全区要充分认识做好三大国策工作的重要性、紧迫性，努力克服困难，确保全年各项目标任务的顺利完成；要加强领导，明确责任。各级各部门要坚持“一把手”亲自抓、负总责，尽快召开班子会议，对本单位、本部门的任务进行认真梳理与分析，周密安排计划，贯彻落实会议精神；要细化任务，狠抓落实。进一步完善落实目标管理责任制，按照项目化管理的要求，排出工作时间表，确保今年全区人口资源环境工作各项目标任务如期完成，为全区“十二五”良好开局，实现科学发展提供有力保障。

会议还对2010年度全区人口计生、国土资源、环境保护工作先进集体及先进个人进行了表彰。