当前位置: 杭州网- > -杭网原创- > -原创新闻
富阳探索构建多元化矛盾纠纷化解机制 实干践行“最多跑一次”
发布时间:2017-07-12 17:50:38 星期三  来源:杭州网

7月12日上午,杭州市富阳区召开“全区警律联调工作现场推进会”,富阳区委政法委、区公安分局、区人民法院、区司法局、新登镇政府以及区各律师事务所等相关部门参加会议,该会议的召开,标志着富阳区在构建警民联调、警诉联调等纠纷化解机制的基础上,探索构建的“警律联调、司法确认”机制在富阳正式全面铺开。

随着社会经济的快速发展,各类矛盾纠纷凸显,探索构建多元化矛盾纠纷化解机制成为各部门亟待解决的,2016年以来,富阳区公安分局围绕基层矛盾纠纷,不断创新工作方法,整合各类资源,以实现案结事了、除症去根为目的。在各部门的大力支持下,试行“警律联调、司法确认”矛盾纠纷化解机制。

什么是“警律联调、司法确认”纠纷化解机制?

警律联调、司法确认”工作 机制,是在“警民联调、警诉联调”等机制的基础上建立起来,以公安派出所为主导,执业律师积极参与,人民法院最终确认的矛盾纠纷联合化解工作机制。

该机制将民警与律师组成“黄金搭档”,“联调律师”通过定期坐诊的形式,参与派出所日常调解,帮助调解派出所接处警中涉及的民事纠纷。纠纷一经调解成功,当场制作调解协议书发放给双方当事人,同时将调解协议书与派出所接处警记录制成规范的人民调解档案。

而在纠纷的调解过程中,当事人对协议签订以后权益的维护如存在疑虑的情况,可直接进司法确认流程,由地方人民法院对调解协议进行司法强制确认,使当事人的权利得到法律有效保障,该机制启动以来,律师介入调解的优势明显,联调律师充分发挥法律的专业优势,让矛盾双方更愿意配合调解,司法确认的强有力保障,大大提升了调解的成功率。

拍案说法 以案说话

2017年6月14日凌晨,新登派出所辖区某公司发生打架案件,民警到达现场后了解系当日凌晨3点多,该公司员工包某某、赵某某在上夜班的过程中,因为工作上的事发生口角,后包某某持工具将赵某某殴打致伤。在查清的案件的基本事实之后,办案民警在当日上午组织案件双方进行调解。

调解之初,被侵害人赵某某因其颜面部受创较重,对调解工作较为抗拒;而嫌疑人包某某则认为事情完全是对方态度恶劣引起的,情绪也相当激动。调解一时陷入僵局。

在警方开展工作疏导双方情绪,促使双方当事人有调解的意向后,纠纷化解工作正式展开。

但因为赵某某先期已花费医疗费共计3000余元,后期还面临着复诊、鼻部微整形等费用不确定的环节,故双方对于赔偿的具体金额一直争执不下。

面对这一棘手的问题,在征得双方当事人的同意的基础上,派出所现场启用远程咨询设备向专业律师寻求帮助。通过民警和当事人的介绍,执业律师张少武对了案情有了初步的了解,并通过视频设备远程查看了赵某某的颜面部伤情,随后赵少武律师结合上述情况,为案件双方从医疗费、误工费、营养费、整形费等方面细细地算了一笔账,最后得出了15000元左右的赔偿参考。

通过律师的专业计算,案件双方对于此赔偿方案均无异议。

就在民警草拟调解协议的时候,包某某突然提出一时难以筹集15000元的赔偿款,只能先期支付3000元,剩余的12000元需要延期支付。

但赵某某对包某某履行协议的诚意表示怀疑,刚刚达成了协议有告吹的迹象。面对此类突发状况,主办民警都早已习以为常并成竹在胸。办案民警、法制员建议双方将调解协议走“司法确认”途径。面对双方的疑惑,民警细细地为其解释了“司法确认”的流程和强制力。

对于民警的建议,双方最后均欣然接受。

随后,民警主动与新登法庭工作人员提前对接,并带领案件双方当事人前往新登法庭进入“司法确认”的环节。

一起发生在凌晨3时的伤害类案件,通过调查取证、治安调解、远程咨询、司法确认等多个环节,至当日12时左右已处理完结,充分体现出了“警律联调机制”+“司法确认机制”所蕴含的巨大生命力,同时大大减轻了公安机关的办案成本及案件当事人的时间成本,实现了多方共赢的目标。

目前包某某已对剩余的12000元赔偿款履行完毕。

“警律联调、司法确认”机制,彰显出强大生命力和适应力。

该机制的运行,既为律师的法律实践提供了广阔舞台,也为民警化解矛盾纠纷、提升执法水平创造了良好条件,更为如何做好“最多跑一次”工作、提升群众满意度进行了最好的注解,真正实现了多方共赢的目标。

“警律联调工作机制”让律师参与整个调解过程,通过对相关法律条款的解释,帮助双方当事人更好理解法律,从而引导他们用法律去解决问题,积极引入司法确认,对调解协议进行司法强制确认,使当事人的权利得到法律有效保障,使“警律联调工作机制”更具有生命力,进一步增强了矛盾纠纷的源头化解。

以富阳区公安分局新登派出所为例,该所自实行试点机制以来,2017年1-6月,新登派出所总警情同比下降10.62%,纠纷类警情同比下降12.23%;2016年新登派出所行政复议诉讼共19起,其中复议8起诉讼11起,2017年至今行政复议诉讼仅为4起,复议1起诉讼3起,成效明显。

富阳区公安分局探索构建的“警调衔接,诉调对接、警律联调”矛盾纠纷联动联调工作机制,全面建立了协同参与的多元化纠纷解决格局,有效化解了社会矛盾,有力促进了社会和谐。

作者:记者李建刚 通讯员 朱建峰 记者李建刚  编辑:徐洁