为认真贯彻落实省、市党委和政府治理城市交通拥堵的决策部署，按照省治堵办实施差别化停车收费政策的要求，市物价局会同有关部门在深入调研，广泛征求社会意见基础上，研究拟定了《关于进一步加强和完善杭州市区机动车停放收费管理办法》，经市政府同意，自8月25日起正式实施。现将有关情况通报如下：

一、 调整优化差别化停车收费政策的背景

随着经济社会发展，近年来我市机动车保有量呈持续快速增长态势，市区特别是中心城区交通拥堵状况日趋严重，停车难问题日益突出，现行停车收费政策难以适应当前社会发展的实际，需进一步调整和优化。一是机动车保有量增长迅猛。2008年杭州市区的机动车保有量为46.5万辆，截止2014年6月已达120万辆，增长158.1%。二是停车泊位严重不足。据统计，目前杭州市区机动车停车泊位总数约为52万个，停车泊位缺口达60余万个，总量严重不足，平均每辆车不到0.5个泊位。三是道路停车泊位使用基本处于饱和状态。2013年我市道路停车泊位利用率为78.3%，泊位周转率为3.7次/泊位.日，其中核心区域利用率为89.4%，周转率为4.3次/泊位.日。今年4-6月份，停车矛盾进一步突出，道路停车泊位利用率为78.8%，泊位周转率为3.8次/泊位.日，其中核心区域利用率为91.6%，周转率为4.5次/泊位.日，停车泊位使用已处于饱和状态，难以满足不断增长的停车需求。四是静态交通影响动态交通。我市中心区域人流、车流巨大，支路、街巷狭窄，设置停车泊位后挤占路面。由于停车泊位严重不足，停车稍有无序或等待即形成堵塞，进而严重影响主干道车辆的分流通行，加剧了主干道交通的拥堵。五是价格杠杆效应不明显。汽车保有量增速远远快于停车泊位建设速度，停车矛盾不断加剧。2008年出台的停车收费政策调控效果正在逐步弱化，市中心特别是核心区域停车矛盾日益突出，乱停乱放现象日趋严重。

为此，以改善我市交通、缓解停车难为总体目标，借鉴国内外城市的先进经验，进一步调整和优化停车差别化收费政策，分类别、分时段、分地区实行差别化的收费标准显得十分必要。

为积极稳妥推进调整优化差别化停车收费工作，市物价局会同有关部门进行了充分的调研，学习借鉴了兄弟城市的先进经验，专门通过杭州日报、中国杭州政府门户网站、杭州网、杭州价格网等媒体公开征求社会意见，同时委托专业机构同步开展了社情民意的调查，专题征求了市人大市政协的意见，在此基础上制定了《关于进一步加强和完善杭州市区机动车停放收费管理办法》。

二、 调整优化差别化停车收费政策的目的、基本原则

调整优化差别化停车收费政策的目的：通过调整优化差别化收费政策，积极发挥价格杠杆作用，一方面促进城市公共交通资源和公共道路资源的有效利用；另一方面引导车辆向非道路和非中心区域分流，减少道路停车，缓解中心区域交通矛盾；同时充分运用价格杠杆吸引各类资本投资建设停车场所，增加停车泊位的有效供给，逐步缓解停车难、行车难矛盾。

调整优化差别化停车收费政策的基本原则：一是体现公共利益优先。通过价格杠杆调节作用，引导社会合理用车、理性拥车，促进有序停车，减少乱停乱放，维护良好的公共停车秩序，保障消防、救援车辆交通畅通，确保公众的人身财产安全，为社会公众提供舒适的工作、生活环境。二是实现公共资源有偿使用。道路属于公共资源，公共资源应当“谁使用、谁付费”，公共资源越稀缺，使用时间越长，支付费用就应该越多。三是进一步缓解停车难和交通拥堵的状况。通过价格杠杆调节作用，引导车辆向非道路和非中心区域分流，减少道路停车，促进道路通畅，缓解中心区域停车供求矛盾。四是鼓励社会资本投资公共停车场建设。通过价格杠杆调节作用，吸引社会资金投资建设公共停车场，增加停车泊位，缓解停车矛盾。

相关链接：

关于进一步加强和完善杭州市区机动车停放收费管理办法的通知

杭州市调整优化差别化停车收费政策问答20题

杭州市治堵办：2014杭州市治理城市交通治堵工作基本情况

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杭州市城管委：加强道路停车收费管理

公安交警将联合行政执法部门 严管严治严处机动车违法停车行为